一、深学笃行习近平法治思想
（一）准确把握依法行政在全面依法治国中的战略地位
（二）清醒认识当前依法行政面临的形势与挑战
（三）切实增强推进依法行政的思想自觉和行动自觉
二、坚持良法善治
（一）健全依法决策机制
（二）强化合法性审查刚性约束
（三）以良法促进发展保障善治
三、强化监督制约
（一）严格规范行政执法行为
（二）加强行政执法监督
（三）扎实开展规范涉企行政执法专项行动
四、践行法治为民
（一）充分发挥行政复议主渠道作用
（二）合力推进行政争议实质性化解
（三）切实增强行政复议监督依法行政的效能
五、正视突出问题
（一）深入查摆依法行政突出问题
（二）深化府院联动凝聚工作合力
（三）不断提升领导干部法治思维和履职能力
提升法治思维 深化府院联动以依法行政新成效护航县域高质量发展——全县科级干部培训班依法行政专题党课
各位学员、同志们：
大家好！很高兴受邀来到县委党校，与在座的各位科级干部同学交流依法行政这个重要课题。在座的各位都是我县各领域、各部门的中坚力量，承担着推动县域经济社会发展的重任，也肩负着推进依法行政、建设法治政府的重要职责。今天，我想结合法院工作实际，围绕“提升法治思维、深化府院联动”这一主题，和大家作一次深入交流。
习近平总书记深刻指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”依法行政是依法治国的重要环节，直接关系到人民群众的切身利益，关系到政府公信力和执行力，关系到县域治理体系和治理能力现代化。近年来，XX市委、市政府高度重视法治建设，市委全面依法治市工作会议明确提出，要“着力推进依法行政，加快建设更高水平法治政府”。2026年1月，市政府与市中级人民法院举行联席会议，围绕营商环境优化、矛盾纠纷化解、法治政府建设共商举措，要求“不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。这些部署为我们推进依法行政指明了方向、提供了遵循。
下面，我围绕五个方面，谈一些认识和体会。
一、深学笃行习近平法治思想，切实增强依法行政的责任感使命感紧迫感
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。2025年，经党中央批准编写出版了《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，习近平法治思想核心要义发展为“十二个坚持”。作为基层领导干部，深入学习贯彻习近平法治思想，是推进依法行政的首要政治任务。
（一）准确把握依法行政在全面依法治国中的战略地位
依法行政是依法治国的关键环节。政府是执法的主体，是法律法规最直接的实施者，政府的行政行为是否合法、是否规范、是否公正，直接决定着法治建设的成效。可以说，没有依法行政，就没有法治政府；没有法治政府，法治国家、法治社会就无从谈起。XX市委全面依法治市工作会议强调，要“充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。这就要求我们必须把依法行政摆在更加突出的位置，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）清醒认识当前依法行政面临的形势与挑战
应当看到，虽然近年来我县依法行政工作取得了积极进展，但对标上级要求和群众期盼，仍存在一些不足。从XX全市来看，基层执法能力有待加强、行政执法规范化水平有待提升等问题仍较突出。从法院受理的行政案件来看，一些部门在行政决策、行政执法中仍存在程序不规范、证据不充分、适用法律不准确等问题，部分行政争议未能得到及时有效化解，行政复议和行政诉讼案件数量仍保持较高水平。2025年，全市共收到行政复议申请1486件，受理899件，审结889件，同比均实现大幅增长。这些数据既反映了群众法治意识的增强，也反映出一些行政机关在依法行政方面还存在短板和不足。
（三）切实增强推进依法行政的思想自觉和行动自觉
在座的各位都是各单位的主要领导或分管领导，是推进依法行政的“关键少数”。习近平总书记强调，要推动领导干部带头尊法学法守法用法。我们必须深刻认识到，依法行政不是可做可不做的“选择题”，而是必须做好的“必答题”；不是软任务，而是硬要求。要切实增强责任感、使命感、紧迫感，把依法行政作为履职的基本方式，把法治素养作为履职的基本能力，带头学法、自觉守法、严格依法，以实际行动践行习近平法治思想。
二、坚持良法善治，全面推进科学民主依法决策
行政决策是行政权力的重要行使方式，也是依法行政的首要环节。决策一旦失误，不仅会造成重大损失，还会严重损害政府公信力。要坚持科学决策、民主决策、依法决策有机统一，从源头上确保行政权力在法治轨道上运行。
（一）健全依法决策机制
要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。XX市在依法决策方面进行了积极探索，市司法局依法审查市政府各类文件和合同83份，列席市政府常务会议和各类专题会议24次，审查各类议题72项，提出审查建议136条。各县（市、区）也在不断完善依法决策机制，XX县严格执行重大行政决策程序，加强行政规范性文件动态管理；XX县全年审核各类文件29份，提供法治审核意见112条。这些做法值得我们在工作中认真借鉴和推广。
（二）强化合法性审查刚性约束
合法性审查是守住依法决策底线的重要屏障。各单位在作出重大决策、签订重要合同、出台规范性文件之前，必须经过合法性审查。要充分发挥法律顾问、公职律师的作用，确保每一项决策都经得起法律的检验。XX市司法局2025年完成市政府行政规范性文件清理41件；XX县在法治政府建设中坚持规范行政决策程序；XX区还制定了常态化运行的合法性和公平竞争审查工作制度，通报违反“两审”的典型案例，规范重大行政决策程序。这些都为我们在基层推动依法决策提供了有益参考。
（三）以良法促进发展保障善治
XX市委全面依法治市工作会议强调，要“加强在生态环境保护、文化遗产保护等重点领域立法，以良法促发展保善治”。我县在推动经济社会发展过程中，也要注重通过制度建设来规范权力运行、保障群众权益。要结合县域实际，完善相关配套制度，为高质量发展提供坚实的制度保障。同时，要及时清理与法律法规不一致、与经济社会发展不适应的规范性文件，确保制度体系的统一性和协调性。
三、强化监督制约，努力推进严格规范公正文明执法
行政执法是依法行政的关键环节，也是人民群众感受法治建设成效最直接的窗口。要坚持问题导向，以更实举措提升行政执法质效，以更大力度强化行政执法监督，以更强自觉开展规范涉企行政执法专项行动。
（一）严格规范行政执法行为
严格规范公正文明执法，核心在于“严格”，关键在于“规范”。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保每一项执法活动都经得起检验。XX市持续深化片区联合执法及“综合查一次”制度，2025年全市开展片区联合执法24558件，发布“综合查一次”场景清单210个，整合精简检查计划479个，减少检查3000余次。XX区还制定了2026年度“综合查一次”场景清单，切实减少涉企检查频次。这些做法有效预防了多
