关于基层应急力量建立的调研报告
x月x日至xx日,省应急管理厅组织调研组,赴xx市xx县、xx市两地,开展了以乡镇〔街道〕、村〔社区〕为重点的基层应急管理力量建立调研。结合平常把握的情况,初步总结了xx市近年来加强基层应急管理力量建立的有益探究,搜集了基层看法建议,结合我省实际,提出了初步对策建议。
一、xx市主要做法及成效
近年来,xx市应急管理局突出乡镇机构、救援队伍、物资装备“三大件〞,坚持向内挖潜与争取支持相结合,主动作为,奋力推动基层应急管理力量建立呈现质的提升。
优化顶层设计,推动乡镇应急管理机构建立破局。鉴于xx县在机构改革前已有建立乡镇安监站、派驻执法人员的先行探究,xxxx年机构改革后,xx市因势利导,连续以xx县为样本,推动乡镇应急管理机构建立。xxxx年x月,xx市政府办公室出台《加强乡镇〔街道〕应急管理机构建立的看法》。《看法》明确,各乡镇〔街道〕在安监站根底上组建应急管理站,与乡镇〔街道〕安委办合署办公。在应急站人员装备构成上,实行三个一批的“x+x+X〞的形式,即:县级派驻一批,县级平安消费执法大队向每个乡镇〔街道〕派驻不少于x名执法人员;从原有灾难信息员队伍中转隶一批,确保每个乡镇〔街道〕改善x名原灾难信息员;乡镇落实一批,在上级派驻执法人员、转隶灾难信息员根底上,乡镇〔街道〕再落实x名以上工作人员。目前,全市乡镇应急管理站普遍装备工作人员x—x人,全市xxx个乡镇〔街道、工业园区〕应急管理站〔办〕人员总数达xxx人。在应急站建立运行标准方面,《看法》提出了“六有〞指导标准〔有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费〕。目前,全市大部分乡镇〔街道〕均根据“六有〞标准建立了应急管理站。市应急管理局结合中国地质大学〔xx〕,举办全市乡镇应急管理站站长业务培训班。xxxx年xx市启动乡镇应急管理站及配套建立提档晋级,支配专项资金,多渠道整合房产等资源,首批已建成x个示范站。每个应急站办公面积为xxx-xxx平方米,配齐办公设施,同步建立乡镇应急物资仓库,组建x-x支应急救援队。如,xx镇投入xxx余万元资金改造原税务办公场所,交给镇应急站用法,实现独门独院办公。
整合各方资源,建立多元化应急救援队伍。坚持不求全部、但求所用,盘活体制内外资源,打造特色鲜亮的地方救援力气。一是整合力气建队伍。xx市通过签订协议、整合编组、资金扶持等方式,打造了打造了矿山、水上、森林消防、危化、地灾〔地震〕、防汛抗旱x支准专业队伍。其中,防汛抗旱救援队系与市武装部协作,依托民兵力气组建,地灾〔地震〕应急救援队系与市自然资源和规划局结合组建,水上救援队系与市游泳协会合作成立,xx人的森林消防救援队系与xx保安效劳总公司协议组建,危化品应急救援队在工业园区消防站根底上组建。xx区汲纳社区干部、小区保安、复退伍军人、游泳爱好者等志愿者,在xx个乡镇〔街道〕建成了xx—xx人的应急救援队伍,区镇财政为每支队伍装备了xx万元装备,区应急管理局开展应急专项培训。目前,xx市共建有社会化应急队伍xx支xxxx人。二是多方筹资保运转。xx市应急管理局投入xxx多万元,为xx市蓝天救援队装备专业救援装备,并担当主管部门职责,为其供给办公场所,支持其在民政部门办理登记,使其有充分的归属感。xx市探究了“x+x+x〞的经费保障形式,即市财政在每支救援队伍成立之初赐予x万—x万元创办经费,之后每年再列支确定经费用于设备修理及其他保障,同时鼓舞企业出资、爱心人士捐资。发动队伍发挥特长自筹,如xx市水上救援队将在xx风景区开展水上节目表演的收入作为经费来源之一。防汛抗旱救援队利用民兵训练经费,组织应急救援培训。xx县、xx区财政出资为救援队伍统一服装、添置救援器材。三是共训实战提力量。市、县两级应急管理部门加强与消防、xx等部门协调协作,为应急救援队伍日常训练、应急实战供给舞台。以xx市为例,防汛抗旱救援队把防汛抗旱纳入民兵训练科目。水上救援队利用xx旅游景点水上课目表演的时机,广泛开展潜水、驾驶冲锋舟、救生等训练。xx市xx局将“xxx〞报警与市应急管理局对接,将相关突发大事救援任务交给应急救援队伍。xxxx年,xx市x支准专业救援队伍先后x次组织参与抢救群众溺水、xx屡次处理群众呼救大事,凭借过硬力量获得了社会认可。
坚持高点定位,抓好物资装备硬件建立。一是配强救援装备。xx市应急管理局争取xxx余万元资金购置了一批应急救援装备、应急通信车和应急通讯装备,投资xxxx万元购置应急救援船舶及其他装备的工作也在加快推动中;xx县高标准配置应急救援指挥车、应急救援运输车,添置冲锋舟xx艘。xx市为每个乡镇装备了xx万元的综合应急救援车。xx市装备了气垫船、卫星通讯设施和排涝抢险设备。二是建强根底设施。xx市应急指挥中心已于去年建成投用,与气象、水文、水利、xx、住建、地震、地质等部门实现数据共享。xx市、xx县在xx市领先建立了应急物资储藏库,其中xx市应急物资储藏库一期工程〔总建筑面积xxxx平方米〕已于去年底投入用法,储藏了xx个品种、价值近千万元的救援救灾物资。xx市引进民营资本万元建立了xx市首个应急救援综合训练基地暨中小同学平安
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