党组会，党委会议？

山语

在源头上找逻辑。

政府的各个部门和直属机构，由党组领导全面工作，同时也有行政部门负责具体业务的研究和部署。他们需要召开党组会议，也需要召开业务会议。

基层政府部门通常会召开党组会和局务会，但有些部门会将两者混合在一起召开，有些则只召开党组会，弱化局务会的作用，还有一些则没有发挥党组的统领作用，弱化了政治引领。那么，党组会和局务会之间的关系是什么？如何确定它们的召开方式？

党组会是基层党组织的重要会议，是党组织领导下的干部集体讨论和决策的重要场所。局务会则是基层政府部门的重要会议，是部门领导下的干部集体讨论和决策的重要场所。党组会和局务会的关系是相辅相成的，党组会是政治引领，局务会是业务决策，两者相互配合，共同推进工作。

确定党组会和局务会的召开方式需要根据具体情况来定。一般来说，党组会应该是基层党组织的重要会议，应该优先召开，强化政治引领作用。局务会则应该是基层政府部门的重要会议，应该根据工作需要灵活安排。如果两者混合在一起召开，可能会导致政治引领不足，业务决策不够精准。因此，应该根据工作需要，分别召开党组会和局务会，确保两者各司其职，共同推进工作。

我们参考了《中国共产党党组工作条例》（2019年4月6日起施行）和《国务院工作规则》（2023年3月17日国务院第1次全体会议通过），对政府部门内党组会和局务会的召开进行了深入研究和分析，探讨了它们之间的区别。

1.职责方向不同

党组是在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织中设立的领导机构，其作用是发挥领导作用，对本单位进行领导，是党对非党组织实施领导的重要形式。党组的职责是把握方向、管控大局、保证实施，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。

国务院承担政府经济调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职责，秉持稳中求进的工作总基调，全面考虑发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，促进有效市场和有为政府的更好结合，为创造良好的发展环境、维护社会公平正义、扎实推进中国式现代化建设而努力。

各部门、各委员会、人民银行、审计署应当根据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规章制度，发布指令，全面履行相关行政管理职责，统筹研究部署本领域本行业工作，确保组织实施和督促落实。

可以发现，党组的主要职责是发挥领导作用，制定方向，统筹全局，确保工作落实，而行政部门则主要负责研究和部署具体的行业工作。

2.研究内容不同

本单位的党组将就以下重大问题进行讨论和决定：（一）贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署；（二）制定拟订法律法规规章和重要规范性文件中的重大事项；（三）业务工作发展战略、重大部署和重大事项；（四）重大改革事项；（五）重要人事任免等事项；（六）重大项目安排；（七）大额资金使用、大额资产处置、预算安排；（八）职能配置、机构设置、人员编制事项；（九）审计、巡视巡察、督查检查、考核奖惩等重大事项；（十）重大思想动态的政治引导；（十一）党的建设方面的重大事项；（十二）其他应当由党组讨论和决定的重大问题。

国务院常务会议是中国政府的一个重要会议，其主要职责包括：一、讨论需要提交党中央审议、决定的重要事项；二、讨论需要提交国务院全体会议审议的重要事项；三、审议法律草案和行政法规草案；四、审议并通过以国务院名义印发的重要规范性文件；五、讨论、决定和通报其他重要事项。

可以明显地看出，党组会和局务会的研究方向和具体内容存在明显的差异。党组会掌握全局大局，特别是我们常说的“三重一大”事项必须在党组会上进行研究。而重要的行政业务事项则需要在局务会上进行研究，并在研究后提交给党组会进行审议。

3.参会人员不同

党组会议通常由党组成员参加，但根据工作需要，也可以邀请本单位领导班子成员列席。会议召集人可以根据议题需要指定相关人员列席会议。此外，设立的党组织等也可以派员列席党组会议。

The executive meeting of the State Council is composed of the Premier, Vice Premiers, State Councilors, and the Secretary-General, and is convened and presided over by the Premier. The content and meaning of the original statement remain unchanged.

可以发现，党组会和局务会的与会者分别为党委和行政各自的领导班子成员，必要时可以邀请相关人员列席。重新创作后，内容表达基本相同，只是用词和语序略有不同。

4.决策方式不同

党组实行集体领导制度，所有党组职责范围内的事项必须遵循少数服从多数的原则。党组成员必须集体讨论和决定，任何个人或少数人都无权擅自决定。这是确保党组工作高效有序的重要措施。

总理负责国务院工作，副总理、国务委员协助总理工作，按职责分工分管领域工作。各部、各委员会、人民银行、审计署实行负责人负责制，即部长、主任、行长、审计长负责本部门工作。同时，他们也要接受总理的领导和委托，完成其他方面的工作或专项任务。

可以发现，党组实行民主集中制，即在决策过程中，少数人服从多数人的决定；而行政则采用首长负责制，即正职负责全面领导，副职协助正职，但最终责任由正职承担。

5.召开频率不同。

通常情况下，党组会议是党组进行决策的主要形式。党组会议的召开频率一般为每月一次，但在遇到重要情况时也可以随时召开。

每月通常会召开2-3次国务院常务会议，如果需要的话也可以随时召开。会议的议题将决定哪些部门和单位的负责人需要列席会议。重新创作如下：

国务院常务会议每月举行2-3次，必要时可以随时召开。会议的议题决定了哪些部门和单位的负责人需要列席会议。

可以观察到，党组会议比较稳定，而局务会议则根据工作需要经常召开。在特殊情况下，局务会议可以随时召开以应对。

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