健康企业建设优秀案例（行政推广篇）

健康企业建设优秀案例
（行政推广篇）
前 言
2019 年全国爱卫办、国家卫生健康委、工业和信息化部、生态环境部、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合印发了《关于推进健康企业建设的通知》(全爱卫办发〔2019〕
3 号）和《健康企业建设规范（试行）》。各地区、各有关部门和广大企业积极响应，广泛开展健康企业建设工作，截至 2021年底，各地共上报已建成健康企业 7715家。为进一步推动健康企业建设工作，交流各地开展健康企业建设过程中的好经验、好做法，2021年11 月，国家卫生健康委会同全国爱卫办组织开展了健康企业建设优秀案例征集活动，共评选出健康企业建设行政推广优秀案例 22 个。现将优秀案例编辑成册，供各地区、有关部门参考借鉴。

目 录
（按行政区划顺序）
1.天津市武清区…………………………………….1
2.河北省邢台市…………………………………….6
3.山西省晋城市……………………………………11
4.辽宁省辽阳市……………………………………16
5.黑龙江省哈尔滨市………………………………..19
6.江苏省…………………………………………23
7.江苏省苏州市……………………………………30
8.江苏省无锡市……………………………………34
9.浙江省杭州市余杭区………………………………40
10.浙江省绍兴市柯桥区……………………………..46
11.福建省漳平市…………………………………..52
12.山东省青岛市西海岸新区………………………….55
13.山东省济宁市…………………………………..59
14.湖南省长沙市…………………………………..66
15.广东省广州市…………………………………..73
16.海南省洋浦经济开发区……………………………75
17.四川省广元市…………………………………..79
18.贵州省福泉市…………………………………..84
19.云南省保山市…………………………………..89
20.陕西省西安市…………………………………..94
21.青海省………………………………………..99
22.宁夏回族自治区………………………………..106

天津市武清区健康企业建设行政推广优秀案例
为进一步加强企业健康管理，推动落实用人单位主体责任， 切实保护劳动者职业健康，自 2020 年以来武清区卫生健康委联合区总工会、区人力社保局等部门持续开展了健康企业建设活动。通过几年的不懈努力，辖区内企业健康管理水平稳步提升， 全社会关心关注劳动者健康的氛围浓厚，劳动者健康权益得到有效保障，建设活动取得了良好成效。
一、基本情况
健康企业建设坚持党委政府领导、部门统筹协调、企业负 责、专业机构指导、全员共建共享的指导方针。武清区卫生健康委、总工会、人力社保局等部门按照职责分工加强对辖区企业的技术指导，不断完善健康企业建设的举措，定期对建设效果进行评估，并纳入职业健康保护行动监测和考核范围。同时广泛宣传动员，推动全社会关心、关注、支持健康企业建设。本次创建验收中，严格按照《健康企业建设自评估表》各项指标要求逐项进行评估，最终在全区45家参加评估的企业综合评估出 14 家健康企业。
二、主要做法及举措
（一）加强领导，细化方案
武清区卫生健康委、区总工会等部门制定并下发了《天津市武清区健康企业建设活动实施方案》《关于印发天津市开展争做“职业健康达人”活动实施方案的通知》明确了活动的主要目 标、基本标准、组织方式、工作要求等内容。方案中要求各镇街（园区）及用人单位将健康企业活动作为推进健康武清建设和职业健康工作的重要举措，纳入职业健康保护行动监测和考核范围；各镇街（园区）和用人单位要加强组织领导，明确工作目标，制定实施方案，广泛动员用人单位和劳动者参与到活动中来。区卫生健康委、区总工会和各镇街（园区）负责活动的组织实施，参加建设活动的用
人单位制定细化标准，重点面向一线劳动者组织开展活动。
（二）突出重点，统筹推进
各企业把健康企业建设与职业病防治重点工作结合起来， 关注接触粉尘、噪声、化学毒物、放射性危害一线劳动者，推进冶金、化工、建材等重点行业企业率先行动，与实施职业健康保护行动结合起来，关注易患工作相关疾病的职业人群。各镇街（园区）及行业主管部门对基层单位落实职业病防治工作情况定期进行监督检查，全区发挥职业病防治工作协调机制作用，形成部门协同、企业支持、全员参与、共建共享的工作机制。
（三）加强宣传，营造氛围
区卫生健康委、区总工会、各镇街（园区）和相关单位要用人单位以开展健康企业建设为载体，以发放资料、举办讲座、 悬挂横幅、张贴海报、发布公众号信息、电子屏滚动播放等多种形式广泛开展了职业健康宣传教育培训，重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率显著提高，有力增强了劳动者职业健康意识和素养。例如 2021 年 10 月我委制作了《职业危害之噪音的危害与防护》动画作品，在“武清卫生”“武清区卫生计生综合监督所”等公众号发布。将健康企业建设与健康科普、《职业病防治法》宣传周、职业健康知识“进企业、进机构、进学校、进社区、进乡村”、传播作品征集、“安康杯”竞赛等相关工作结合起来，努力营造全社会关心关注劳动者健康的良好氛围。
（四）树立典型，发挥作用
我区结合“职业健康达人”评选活动，评选出成效显著的企业为健康企业代表，主动践行健康行为、积极参与健康管理、善于传播健康理念、在给予适当奖励的基础上，广泛宣传先进经验，充分发挥典型的模范带头作用，在社会形成注重职业健康与安全的浓厚氛围。通过健康企业评选活动，使镇街（园区） 用人单位职业病防治主体责任进一步落实，工作场所环境和劳动条件持续改善，职业健康管理水平明显提升。
三、推进成效
（一）企业健康行动火热开展
此次活动中，部分企业提前部署、认真谋划，精心开展健康达人系列活动，提高劳动者职业健康意识。例如，天津赛诺制药有限公司开展了职业病危害预防控制讲座、无菌更衣比赛、个体防护用品选用培训、噪声防护培训等活动，践行健康工作理念与方式；天津嘉林科医有限公司，设置了职业卫生管理部门及专项管理人员，规范了劳动者个人健康监护档案，开展了“职业危害噪声及粉尘危害”、“个人防护用品配备及佩戴方法” 和“急救知识及心肺复苏”等系列培训；万可电子（天津）有限 公司组织员工学习使用呼吸器、防毒面具、防噪音耳罩等劳保用品并定期组织对职业病防治法、公司职业健康管理制度的学习和讨论；天津伊利乳品有限责任公司投资安装了真空吸盘、除尘系统等设备，改善了搬运作业及粉尘作业环境，将职业健康工作切实当作企业的重点任务抓细抓实，发挥了引领作用。（二）“健康达人”评选成果颇丰
在健康企业建设活动基础上，积极开展“职业健康达人”
评选活动。各镇街（园区）企业根据《“职业健康达人”基本标准》提出的基本条件、健康素养、自主健康管理、健康影响力等4个方面 14 条标准，采取各个企业和职工自愿参加的原则，评选出自觉树立健康意识、主动践行健康行为、积极参与健康管理、善于传播健康理念、具有较好健康影响力的职业健康代表人物。通过广泛宣传发动，全区 46 家企业约 450 余人参与申报参加健康达人活动，经过用人单位自评、镇街（园区）推选，共报送23 家用人单位，169 人为“职业健康达人”单位和个人。武清区结合日常职业健康管理工作情况，经过综合评审评选出 20 人为“职业健康达人”。
四、经验启示
（一）注重宣传教育，强化职业安全意识
将健康企业建设活动与每年的《职业病防治法》宣传周结合起来，充分利用多种形式普及法律知识，尤其注重提高劳动者的法律观念和自我保护能力的宣传教育，不断强化职业安全意识。今后的宣传活动更加注重利用微信公众号等新
媒体平台、动漫微视频等新形式，提高普法教育的时效性。
（二）加强引导规范，提升企业防治水平
今后工作中要对企业提出更高要求，加大监督检查力度明确专门机构和负责人、对职业卫生管理档案不断强化规范。引导企业进一步加强资金投入，引进先进的职业健康防护技术及设施，不断提升职业健康危害防治水平。
(三)建立长效机制，推进常态化建设
要充分吸取健康企业建设的成功经验，发挥引领示范作用。不断以点扩面，鼓励全区企业在健康企业建设中争先创优。同时，将专项创建活动和常态化建设行动相结合，以稳步提升职业健康管理水平为目标，建立持续改善作业环境、提高劳动者防护能力的长效机制。
河北省邢台市健康企业建设行政推广优秀案例
创建健康企业是实现“健康中国”战略的有效抓手，通过实施健康企业创建活动将健康意识深植人心。为全面实施健康中国战略夯实基础，不断增强全民健康意识，提高企业职工的健康素养水平，实现企业建设与员工健康协调发展，实现健康中国战略与企业建设的协调发展，根据《邢台市推进健康企业建设实施方案（试行）》（邢市爱卫办〔2021〕18 号）相关要求，我市积极推进企业构建健康机制、优化健康服务、发展健康文化、培育健康人群，努力创建有益于劳动者健康的工作环境，不断提升职工健康水平，确保邢台市健康企业工作落地见效。
一、基本情况
邢台市2020年常住人口711.11万人，18个县行政区划（不包括邢东新区、高新技术开发区），共有企业3302家，到2022年底，按照《邢台市推进健康企业建设实施方案（试行）》（邢市爱卫办〔2021〕18号）文件要求，全市全面启动健康企业建设，于2022年底，每个县（市、区）建成健康企业数量不少于1家。目前，市爱卫办牵头七部门下发了实施方案，明确了任务，确立了试点，压实了责任，建立了七部门的联席会议制度，建立完善与劳动者健康相关的七项规章制度。
二、主要做法
（一）高度重视，健全组织，为活动提供组织保障
邢台市高度重视健康企业创建活动，由七部门联合制定并下发了《邢台市推进健康企业建设实施方案（试行）》（邢市爱卫办〔2021〕18号）文件，市主管领导召开专门会议进行部署。一是明确了健康企业创建活动主体和对象。健康企业建设坚持党委政府领导、部门统筹协调、企业负责、专业机构指导、全员共建共享的指导方针，按照属地管理原则自愿参与，在全市各级各类企业全全面展开。二是建立了以市爱卫办牵头的邢台市卫生健康委、邢台市工业和信息化局、邢台市生态环境局、邢台市总工会、共青团邢台市委、邢台市妇联七个部门组成的联席会议机制，分工负责健康企业建设工作。三是企业成立健康企业建设工作领导小组，制定健康企业工作计划，明确部门职责并设专兼职人员负责健康企业建设工作。
（二）试点先行，有序推进，为活动探索经验遵循为了加快推进健康企业建设，确保此项工作高质量运行，结合企业实际情况，我市在煤矿、化工、玻璃、水泥四大行业中严格筛选出四个相对较好的企业进行试点，他们分别是：冀中能源股份有限公司东庞矿、河北中煤旭阳能源有限公司、沙河市安全实业有限公司、邢台金隅冀东水泥有限公司牛山分公司。通过先行健康企业试点，借鉴经验，以点带面，有序推进我市健康企业工作全面展开。
（三）注重宣传，营造氛围，为活动奠定群众基础以主题活动日活动为抓手，不断将健康企业创建活动植入人心。一是市爱卫办联合市文明办和健康邢台领导小组办公室，在全市范围内开展了以“文明健康 绿色环保”为主题的第33个爱国卫生月活动，精心组织开展爱国卫生月系列活动，主要开展了“五个一”活动：举办一次“文明健康绿色环保生活方式活动”宣讲、策划一次“低碳环保践于行” 群众实践活动、组织一次“绿色家园齐守护”共建活动、实施一次“春季集中灭鼠蟑”行动、开展一次“文明健康始于心”科普活动，逐步增强群众的文明健康、绿色环保意识。二是在5月31日“世界无烟日”期间，组织各地开展了形式各样的禁烟控烟宣传工作。三是通过设立“邢台爱卫”公众号、张贴展板、发放知识宣传单等形式，在全市营造横向到边、纵向到底的浓厚氛围。四是在2021年4月25日-5月 1日《职业病防治法》宣传周突出三个结合，即：线上与线下结合，宣传活动与工作推进相结合，部门联动与系统谋划相结合，开展了一系列宣传活动。
（四）专家评审，严格把关，为活动提供质量保障
市爱卫办将通过遴选组成专家团队，对健康企业建设情况进行评审，按照公平、公正的原则。按照健康企业创建要求，负责监督评审工作的开展，通过查阅资料、现场查看、人员访谈等形式逐项核实，现场提交问题清单，不断提升我市健康企业的创建质量和水平。
（五）多措并举，扎实有效，为活动增添活力
一是与开展爱国卫生运动工作相结合。不断完善企业基础设施，提升企业内部生活工作环境，以打造花园式企业为目标，为企业职工提供舒适的环境。二是与职业健康企业创建工作相结合。职业健康企业创建活动是健康企业创建的一部分，做好职业健康企业创建是健康企业创建的基础和前提。三是与国家基本公共卫生服务项目相结合。近年来，国家基本公共卫生服务项目进企业不断推进，为企业职工健康管理服务提供了便利和经验。加强国家基本公共卫生服务项目的慢病管理、孕产妇儿童管理在企业职工群体中的作用，扎实开展健康教育服务，引导职工树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，提升职工参与健康企业创建的热情和主动性。
三、推进成效
2020年度我市职业健康领域防范化解风险跟踪问效工作获得全省第一的好成绩，职业卫生执法工作也获得省级好评。2021年共评审了134家职业健康企业，其中48家达到省级标准；共推荐27名省级职业健康达人。全市连续三年内没有出现职业中毒和群发性职业病。
四、经验启示
职业健康企业创建活动是在全面实施健康中国战略的大背景下开展的，扎实开展职业健康企业创建活动，进一步压实了一个责任、唤醒两个意识。
（一）进一步压实了企业健康管理的责任
通过健康企业创建活动，企业健康管理人员对照法律法规及健康企业建设标准进行了梳理，分析了健康管理的职责，健康管理责任责任进一步明确，企业法人做为健康管理的第一责任人进一步压实。
（二）进一步唤醒了企业健康管理的意识
通过健康企业创建活动，企业健康管理人员进一步对规范开展健康管理的认识有了深入的认识，如：规范开展岗前体检发现职业禁忌症和不进行岗前体检，而上岗后发现职业病进行对比，等。总结出规范开展健康管理是一种节约成本的工作，激发了企业主动开展健康工作的积极性，唤醒了企业主动开展健康工作的意识。
（三）进一步唤醒了职工职业健康自我管理的意识
通过健康企业创建活动，职工对所从事的岗位职业病危害因素更加明了；通过开展健康教育，职工对如何预防职业病降低职业病危害因素有了更详细的掌握，自我防范意识不断加强。为健康工作的开展奠定了基层基础，为实现全面实现健康中国战略夯实了基础。
山西省晋城市健康企业建设行政推广优秀案例
健康企业建设是健康城市建设的重要组成部分，关乎健康中国建设战略全局，大力推进健康企业建设，对有效预防控制职业病危害、保护职业人群身体健康和生命安全意义重大。
晋城属于典型的资源型城市，共有存在职业病危害用人单位1123家，主要分布在煤炭、煤层气、装备制造、冶铸、化工和电力等6大行业。
近年来，晋城市卫生健康委本着对劳动者负责、对健康晋城负责的态度，以“事不避难、义不逃责”的时代担当，认真履行使命职责，积极推进健康企业建设，取得了十分宝贵的经验做法。
一、重宣传增意识，大力营造建设健康企业的浓厚氛围加强宣传教育是建设健康企业的重要前提。晋城市历来高度重视宣教工作，始终坚持费非常之心，举非常之力，尽非常之功，牢牢牵住“宣教”这个职业病防治的“牛鼻子”。晋城卫生健康委利用《职业病防治法》宣传周、安全生产月等关键时间节点，广泛开展“在线专家讲堂”“在线答题”“送法入企”以及“义诊咨询”等线上线下普法宣教活动，着力提升企业健康意识，营造企业健康文化。
2021年《职业病防治法》宣传周期间，我市共开展主题宣讲活动481次，宣传咨询活动386次，警示教育活动381 次，印发放宣传资料163816份，宣传活动覆盖人数达15.2 万余人，评选市级“健康达人”59名，推荐上报省级“健康达人”10名，为进一步营造全民职业健康意识和维护广大劳动者合法健康权益营造了良好社会氛围。

2021年《职业病防治法》宣传周启动仪式、咨询义诊活动
二、建制度强管理，不断夯实建设健康企业的根本保障健全管理制度是建设健康企业的根本保障。多年来，晋城市在加强企业健康管理、健全企业健康管理制度方面持续发力、久久为功，走出了一条通过健全企业管理制度促进健康企业建设的晋城之路。在沁和能源集团有限公司候村煤矿，职业健康专家深入一线，手把手指导企业如何建立完善职业卫生相关管理制度，一项项科学合理规范的管理制度成为促进企业践行健康管理理念的基础和保障。通过典型经验推广和示范引领作用，全市各重点行业企业在健全管理制度、建设健康环境、提供健康服务和营造健康环境上不断开拓进取、推陈出新，掀起一阵阵争创健康企业、争当健康达人的活动热潮，为建设健康晋城贡献了坚实的企业力量。

职业健康专家赴企业指导企业制度建设
三、抓关键提保障，持续加强建设健康企业的资金投入充裕的资金保障是健康企业的关键举措。2021年，晋城卫生健康委克服种种困难，先后投入8万元对我市健康企业创建进行技术支持，多次组织有关专家到厂矿一线，对健康企业创建单位开展一对一技术帮扶。通过对不同行业、不同特点的企业开展差异化技术指导，帮助企业淘汰了一批落后设备、优化了相关工艺流程、提升了专业防护水平、改善了生产工作环境，从源头上控制和减少危害职工生命健康的不利因素。
2021年，晋城市卫健委在已创建10家健康企业的基础上，新创建健康企业6家，并投入7.2万元对创建先进单位进行鼓励，极大地鼓舞了全市各用人单位积极参建健康企业的信心和决心。

职业健康技术专家到用人单位对健康企业技术工艺进行指导
四、搭平台促交流，全面推广建设健康企业的经验做法善于总结经验是推动健康企业建设的不二法宝。为进一步推动工作，巩工作成果，晋城市卫生健康委始终坚持为优秀企业“铺路子”“搭台子”“架梯子”，及时将各企业在建设健康企业过程中的好经验好做法推广开来，进一步提升全市用人单位创建健康企业的主动意识和能力水平。
用人单位职业健康管理人员培训将健康企业建设作为重点培训内容之一，全面提升管理人员健康管理意识，为用人单位积极参建健康企业“铺路子”；《职业病防治法》宣传周期间，晋城卫健联合人社、工会、医保、民政五部门举办启动仪式，召集全市重点企业负责人和健康企业负责人参与交流，为推广经验“搭台子”；职业健康工作推进会暨业务知识培训班邀请省级职业健康专家为企业管理人员进行培训，安排典型单位作交流发言，为提升能力“架梯子”。

举办职业健康培训班解读健康企业知识、宣传周启动仪式为健康企业领奖

召开职业健康推进会，安排优秀单位交流发言
纲举则目张，本立而道生。晋城市卫生健康委重宣传增意识、建制度强管理、抓关键提保障、搭平台促交流多措并举，为全市用人单位积极参与建设健康企业提供了良好机遇。
辽宁省辽阳市
健康企业建设行政推广优秀案例
在市委市政府的坚强领导和省卫生健康委指导下，辽阳市职 业健康企业和企业健康达人创建工作以《辽阳市卫生健康委创建 职业健康管理示范企业实施方案》为抓手，在全市各生产企业开 展创建活动。通过示范创建、考评表彰、推广宣传等一系列举措 全面提升用人单位职业健康管理水平，从源头上预防和消除职业 病危害。
一、统一标准全力支持，积极推动健康企业创建
按照省卫生健康委的部署要求，辽阳市卫健委高度重视，周 密部署，成立了以辽阳市卫伴委法治监督科、职业放射科、市卫 生健康监督中心为主的工作领导小组，抽调专职人员负责健康企 业创建工作；制定了健康企业创建技术指导方案，印发了《辽阳 市卫生健康委创建职业健康管理示范企业实施方案》、《关于印 发辽宁省开展争做“职业健康达人”活动实施的通知》，明确和 统一了健康企业创建、职业病防治资料、作业场所现场工作等健康企业相关标准，力促以此次活动为契机，提升企业的职业健康理念。在技术指导上，辽阳市卫生健康委组织动员市卫监执法队伍，对示范创建企业的主要负贵人、分管负责人和职业卫生管理 人员进行专业指导； 具体工作上，要求各创建企业指定至少 1 名负贵人对的企业的每个环节全方位参与指导。在健康企业创建工作中，市卫生健康委还组建了市卫生健康监督督查组不定期开展督查，确保创建工作进度和效果。
二、主体贵任落实到位，企业积极作为
在辽阳市卫生健康委的技术支持下， 辽阳市 10 家创建健康示范的企业在职业病防控的工作中，积极落实企业主体责任，不 断优化职工的生产环境，提升防护水平，研发、推广有利于职业 健康的新技术、新工艺、新设备和新材料。如辽阳石油钢管制造 有限公司持续改善生产作业环境，丰富员工文化生活，为公司实 现可持续，高质量发展提供基础保障。瓦轴辽阳轴承制造有限公 司在自动化生产线基础上进行数字改造，实现智能化制造，减少 职业危害因素对劳动者的影响。为了让健康企业创建由点及面， 截至今年 11 月， 市卫生健康监督中心对30 余家企业的主要负责人进行了动员部署，深入企业进行现场指导培训20余次。
三、创建工作成效显著，职业病防治凸显民生情怀
在辽阳市卫生健康委的精心部署和技术指导下，辽阳市健康 企业创 建和职业病防治工作巳取得积极成果。截至今年 11 月，全市巳有 30 家企业开展 了职业 健康检查， 参于创建活动人员 2 万人次；开展微信、电子屏幕、横幅等宣传80 余次， 还通过区级知识竟赛、职工技能比武、关爱员工健康举办体育赛事等活动， 提升了创建健康企业，争做健康达人的参与度，切实保障了劳动 者的生命健康，职业病防治民生工程成效明显。同时，辽阳市在 创建健康企业活动中，不断加强职业健康监管机构和队伍建设，针对性开展业务指导，提供政策咨询服务等，在全市营造了职业病防治的浓厚氛围，增强了企业和劳动者的法律意识和健康意识。

黑龙江省哈尔滨市健康企业建设行政推广优秀案例
哈尔滨市是老工业基地，主要产业为装备制造、医药、电力、燃气及水的生产和供应、食品加工，其他产业有机械加工、非煤矿山、水泥、木制家具等行业。主要存在职业病危害因素有粉尘、化学毒物、物理因素三类，电焊烟尘、矽尘、一氧化碳、二甲苯、甲苯、高温、噪声等。我市坚持“预防为主,防治结合”的方针，实施职业健康保护行动，提升职业健康工作水平，以切实维护劳动者职业健康权益为目标，督促用人单位落实主体责任，以宣传《职业病防治法》为手段，开展健康企业活动，职业病防治工作取得了一定成效。
一、联合印发健康企业方案
由市爱卫办牵头，联合市卫生健康委、市工信委、市生态局、市总工会、市共青团、市妇联印发《关于推进哈尔滨市健康企业建设的通知》，制定《哈尔滨市健康企业实施方案》，明确指导思想、工作原则、工作目标、职责分工、具体实施、保障措施，制定健康企业评价标准，在全市范围内开展健康企业活动。建立了哈尔滨市职业病防治局际联席会议制度。
二、建立健全职业健康工作体系
一是建立健全职业健康管理队伍。职业健康监管工作于
2019年4月划转到卫生健康委，设在综合监督与职业健康处。划转后，立即着手建立全市职业健康队伍，印发了《关于明确职业健康工作职能建立健全职业健康机构和队伍的通知》，目前，区县（市）卫生健康行政部门均设置或指定科室（股）承接职业健康管理工作，监督所承担职业卫生执法，疾控中心承担职业健康技术支撑工作。初步完成职业健康管理队伍设立。二是提升职业卫生执法队伍能力。市卫生健康委印发了《用人单位职业卫生执法检查指导表》，以表格形式列出对用人单位职业卫生检查内容、检查方法、违反条款、处罚依据，执法人员边学习边执法，有效提高执法人员专业能力。连续两年聘请专家对全市职业健康执法人员进行培训。三是完善市县两级职业病监测评估技术支撑体系。市疾控中心设置职业卫生与职业病预防控制所、职业健康监护科，5个区县（市）疾控中心设置了职业卫生监测所，其他区县（市）指定科室承担职业病防治相关工作。利用国家拨付资金，购置职业卫生监测设备，市级及各区县（市）疾控部门已初步具备监测能力。
三、指导用人单位落实主体责任
印发了《哈尔滨市卫生健康委关于印发用人单位落实职业病防治主体责任自查表的通知》，编制了《用人单位落实职业病防治主体责任自查表》，包括职业病防治管理措施、职业病危害项目申报等11个方面56项内容，由区县（市）转发到辖区内存在职业病危害因素的用人单位，用人单位开展自查，主动落实职业病防治主体责任，各区县（市）卫生健康局建立健全用人单位职业健康基础台账，全面掌握用人单位职业健康管理情况。组织市疾控中心录制了职业健康培训视频，编制考试试卷，由用人单位组织培训对象自行观看并答题，试卷交至各区、县（市）卫生健康局批阅归档。企业负责人、管理人员100%参加培训。
四、营造良好的职业健康保护氛围
一是与市民政局、人社局、医疗保障局、总工会联合转发了《哈尔滨市卫生健康委等五部门关于转发省卫生健康委等五部门黑卫职健函〔2019〕66号文件的通知》，组织市疾控中心、各区县（市）卫生健康局、各企业悬挂宣传条幅，摆放宣传板。开展争做“职业健康达人活动”，开展第二届职业健康传播作品征集活动，全市征集到12个作品。二是推进职业病诊断机构设立、职业健康检查机构备案。我市现有职业病诊断机构3家，职业健康检查机构29家，职业卫生技术服务机构有14家，全市9区9县均达到至少有1家职业健康检查机构承担职业健康检查，劳动者职业健康体检不出区，职业病诊断不出市。三是建设完成全省首个尘肺病康复站点。在我市尘肺病患者相对较多的香坊区通乡社区中心，建设全省首个投入使用的尘肺病康复站。省卫生健康委职业健康处给予高度评价，组织各地市卫生健康委、尘肺病康复站建设单位一百余人进行参观学习。四是开展工作场所监测和尘肺病主动监测。三年总计为全市2365家企业免费进行工作场所重点职业危害因素监测，对1354名劳动者免费进行尘肺病筛查。对全市4千余名放射诊疗机构工作人员进行了培训考试。今后我市将继续认真落实国家、省健康委职业病防治工作部署，抓队伍建设、强执法、提升技术支撑能力，全面开展职业健康工作，积极推动健康企业、健康达人工作，把职业病防治工作作为民生工程抓实抓好。

江苏省健康企业建设行政推广优秀案例
职业人群的健康水平直接关系到社会和经济的发展水平，职业健康正由传统的职业病防治转向职业人群全人群、全周期的全面健康管理，江苏省自2009年以来，经过科研探路、试点先行、示范引领、全面推广的历程，整合多方资源，通过开发“工具包”、小微企业帮扶、分层培训、媒体助攻等方式，实现共建共享，大力推进健康企业建设，截止 2020年底建成521家省级健康企业，惠及83.2万劳动者， 2021年共有1142家企业建设健康企业，其中达到健康企业标准区级666家，市级446家，省级223家，有效保护了劳动者的健康，促进了经济可持续发展，将贯彻《中华人民共和国职业病防治法》《”健康中国2030″规划纲要》《关于实
施健康中国行动的意见》《职业健康保护行动》等落到实处。
一、推进措施
（一）建“工具包”齐分享
打造“健康企业建设资源工具包”，不仅涵盖《健康企业宣传片》《职业卫生健康教育核心信息》《个体防护用品正确佩戴方法动画展示》等等职业健康传播作品，还涵盖居民健康素养、健康行为和生活方式、控烟、食品安全、心理健康、慢病宣传等职业人群“大健康”的传播材料155种，免费下发给各级疾控及申报建设健康企业单位使用。此外，还收集健康企业120份优秀案例，编制《健康企业建设典型案例》，免费发放给建设单位；联合江苏省总工会，举办四期职业健康传播材料制作大赛，开展职业健康传播作品制作交流暨培训会，创作包括视频类、语言类、图文类作品1629 份。在“江苏健康科普资源库”中精选上传的职业健康科普资源共119种可免费使用。省级层面购买500本《健康企业建设评估技术指南》，发放到基层。充分整合各地健康促进与健康教育资源，利用健康中国行、建设卫生（健康）城市和文明城市等平台，共建共享，确保实施效果。
（二）小微企业齐上阵
开展健康企业建设目的绝非“鞭打快牛”，而是促进职业人群全面健康，针对小微企业自身技术能力薄弱、健康资源匮乏的情况，江苏省启动了《小微企业帮扶计划》，除获得免费的“健康企业建设工具包”外，《江苏健康企业建设评估管理制度》文中明确规定，小微企业在通过评估的次年享受免费的职业病危害因素全面监测，并可以代替当年（期）的定期检测；鼓励职业卫生技术服务机构与小微企业“结对子”，指定专人与相关企业主动对接，指导健康企业建设，同时分享健康资源；启动“好邻居计划”，凡是建成健康企业的用人单位，充分发挥“传帮带”作用，在管理制度、健康环境、健康管理与服务、健康文化建设方面，以及健康企业档案资料方面提供参观学习的机会；与工会、街道联动，促使将其健身设施等资源免费供给辖区小微企业员工使用；鼓励社区服务中心与小微企业签订协议，为其提供员工“大健康”知识培训及健康管理服务，将“家庭医生签约制”与为职业人群提供健康服务有机结合。
（三）分层培训齐努力
在《江苏省健康企业建设评估管理制度》中，明确分层评估、动态管理要求。每年开展省、市、区及下企业培训交流，充分发挥疾病预防控制中心的技术指导作用及健康企业建设引领作用，完善工作网络。仅2020年开展健康企业建设专题培训职业健康知识进企业活动4486场、企业职业健康管理人员培训3824场；2021年除省级层面开展健康企业建设现场会外，13个设区市均开展了健康企业专题培训班和推进会；针对职业人群心理健康，开展重点行业职业人群心理健康状况调查，进行重点行业职业人群心理压力与职业紧张干预培训，开发了职业人群抑郁倾向自评及干预系统、焦虑自测和干预系统，下发给基层扫码免费使用，提高劳动者心理健康水平；针对职业人群“大健康”，开展省级职业人群烟草流行周期性监测，“我为控烟发声”公益接力广泛多形式宣传控烟知识，推动建设公共场所无烟环境和简短戒烟干预服务网络、戒烟门诊、12320戒烟热线，为职业人群戒烟提供支持；开发健康素养评估学习系统，基于移动终端信息化监测系统成为其他省份借鉴范例，公众通过互联网累计学习内容丰富、权威可靠的健康科普知识，自我评估4511 万人次。
（四）宣传周间齐发力
充分利用《职业病防治法》宣传周期间媒体及群众关注度高的特点，整合多方资源齐发力。制作包括宣传折页、海报、题库、视频等内容的“职业健康宣传工具包”，连同“健康企业建设资源工具包”，一并下发；在学习强国江苏频道和电视电台地铁等公益广告展播职业健康传播作品，开展云直播知识咨询、培训，通过抖音等公众易接受手段发布短视频，同时巩固报纸、电台、电视和官网发布等传统媒体作用，提高目标人群针对性；每年四厅局联合举办“职业健康保护·江苏在行动”送职业健康知识进企业专题活动，来自科技日报、新华日报等10家新闻媒体进行报道；在疾控中心微信平台发表职业健康科普、健康企业建设微信文章，并多次被“健康中国”、“中国职业健康”、“健康江苏”等官微转发。仅2021开展主题宣讲活动1998次，开展宣传咨询活动2861次，印发宣传材料（海报、资料、用语）107.11 万份，制作宣传视频697份，出动宣传人数12951人，宣传受众人数约454.05万人。增强了用人单位尊重劳动者健康，积极参与健康企业建设的理念，营造全社会关注职业人群健康的浓厚氛围，对全面构建“大健康”、“大卫生”理念产生重要而深远的影响。
（五）新旧媒体齐助攻
通过江苏人民喜闻乐见的本土热门媒体和报纸专版的宣传，呼吁市民重视职业病及工作相关疾病的防治，争做“职业健康达人”，共建健康企业。如联合江苏省电视台、南京交通台等传统媒体，通过专家访谈、知识竞赛等形式宣传健康企业建设相关信息，引导社会广泛关注职业人群全面健康；江苏省工人日报开辟职业健康专栏，每个月推出一家优秀健康企业风采；同时运用新媒体和自媒体提高传播亲和力，利用卫健委、疾控中心、卫监等官方网站、微博、微信公众号平台，推送职业病法律法规、职业病及职业相关疾病防治常识，方便、轻松、快捷地传递信息资讯，“江苏疾控” 官微一直处于全国疾控系统影响力前十；通过《学习强国》等平台开播微课堂，提高职业人群获取知识的可及性。
二、推进成效
（一）劳动者健康权益得到保障
通过十多年的健康企业建设，工作场所劳动条件不断改善，用人单位主体责任有效落实，用人单位法律意识逐渐强化，全省12个重点行业用人单位职业病危害项目申报率 90.4%，工作场所职业病危害因素定期检测率83.6%，接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率95.3%，用人单位主要负责人、职业卫生管理人员职业卫生培训率98.5%，劳动者依法参加工伤保险人数2042万人，均处于全国前列，用人单位主体责任得到落实，劳动者职业健康权益得到进一步保障。
（二）职业人群健康素养得到提升
通过健康企业建设，不仅培养了企业的职业卫生管理队伍，这批队伍对于我省开展职业病防治工作起到很好的推动带头作用，同时劳动者法律意识逐渐增强，个体防护意识不断提升，采取健康生活方式和健康工作方式的人员越来越多，健康素养不断提升，2020年江苏省企业职工健康素养水平43.00%，高于我省居民健康素养水平27.66%，两者均远高于全国平均水平。
（三）专业技术能力得到增强
通过健康企业建设抓手，提升了职业健康专业人员技术能力，拓展了工作面，我省在全国工作场所健康促进传播材料制作大赛、首届职业健康传播作品征集活动中均获得最佳组织奖（排名第一），获得视频类一等奖等23件作品奖项；连续5次承制了我国《职业病防治法》宣传周官方海报；前后8次承担全国健康企业专业技术人员培训班；作为主要研究力量参与制定国家健康企业方面相关规范标准，贡献了 “江苏智慧”；江苏省7家企业获得人民网·人民健康与中国健康管理协会举办的“2020健康企业优秀案例”，2021 年7月，人民网·人民健康在江苏省苏州市举办健康企业现场交流会，并报道推广我省健康企业建设经验。
三、经验启示
（一）加强顶层设计，激发内生动力
将健康企业建设工作作为职业健康工作评估排名的关键指标之一，不仅建成数量，同时兼顾区、市、省各级评估打分的吻合度，将抽查通过率和建成总数赋予不同权重，有效保证了基层健康企业建设指导和评估质量。制订详细实施方案和管理制度，对健康企业进行动态管理，三年到期前提交自评估表格及续展承诺书，健全了健康企业建设的长效机制。
（二）小微企业帮扶，共建共享齐发展
历年来对于小微企业建设健康企业一直是个难题，江苏省启动《小微企业帮扶计划》，给予小微企业政策上扶持，技术上指导，资源上共享启。同时启动“好邻居计划”，充
分发挥健康企业“传帮带”作用，确保了小微企业共同进步。
（三）注重资源整合，避免重复开发
充分整合各地职业健康资源、“大健康”“大卫生”健康促进与健康教育资源，将职业健康传播材料及大健康科普材料进行分享，利用健康中国行、建设卫生（健康）城市和文明城市等平台，优化实施方案，确保实施效果。
（四）强化能力建设，加强信息化建设
开发能满足基层工作需求的健康企业线上申报、评估及管理系统，并提供线上培训及案例分享。大力开展培训及交
流，完善工作网络，广泛开展线上、线下多层面技术指导。
（五）开展督导评估，完善激励机制
在省级评估基础上，对结果进行公示，并评选优秀案例，给予授牌。注重总结推广典型经验，并对健康企业建设实施作出突出贡献的集体和个人给予适当奖励。不断完善对企业、机构、个人等多层面的激励机制。
健康企业建设是个系统工程，需要举多方之力，整合推进。每一位劳动者都是中国精神的承载者、中国道路的践行者、中国力量的主力军。改善劳动者工作环境，提高劳动者健康素养，满足劳动者健康需求，多角度、多维度保障劳动者身心健康，实行共建共享，促进了企业健康与人的健康协调发展，使健康中国行动落地生根，繁花似锦。
江苏省苏州市健康企业建设行政推广优秀案例
江苏省苏州市于2001年开始探索开展健康企业建设试点工作，2002年制定健康企业建设项目标准，并以市政府办公室名义印发实施，全面启动健康企业建设。健康中国行动实施以来，苏州市继续加大健康企业建设力度，助力推进职业健康保护行动。一、主要做法
（一）政府引导，建立政策支持体系
将健康企业建设作为健康苏州建设不可或缺的重要内容加以推进，在制定《“健康苏州2030”规划纲要》《落实健康中国行动建设健康中国典范城市的实施方案》过程中，均将健康企业作为重要内容。苏州市政府每年的政府工作目标任务书中，将健康企业等健康细胞建设任务进行下达，并将任务完成情况列入对各地的绩效考核。在苏州市爱国卫生运动委员会的协调下，市卫生健康委、市工业和信息化局、市生态环境局、市工会、市团委、市妇联等多部门联合推进健康企业建设，保证了各项工作的顺利进行。
（二）加强指导，提高企业建设质量
组织专家编写《苏州市健康场所建设指南》，系统全面地指导企业开展健康场所建设。每年举办培训班，邀请省级专家授课，并集中采购由中国疾控中心编写的《健康企业建设评估指南》免费发放给企业使用。发动健康管理学会、预防医学会等社团组织，为健康企业建设单位提供健康服务。联合多部门组建了健康企业建设工作指导组，参与健康企业建设日常指导、技术评估，不断提高健康企业建设质量。
（三）科学评估，推动短板针对补齐
每年委托第三方，通过资料审核、网络调查、现场技术评估等方式对健康企业建设单位进行评估，并对发现的短板问题集中力量予以解决。如2020年第三方评估发现，企业员工经常参加体育锻炼的人数比例为47.08%，满意度为 84.44%，企业职工对自身血压、血糖、血脂等健康指标的了解程度低于健康细胞建设单位平均水平，故在今年的健康企业指导中强调为企业职工创造更多健康支持环境，调动职工参加体育锻炼的积极性，加强对自身健康指标了解，不断提升职工满意度。
（四）注重特色，发挥典型引领作用
强调企业健康诊断，对照自己企业健康问题开展特色干预活动。组织开展健康场所建设典型案例征集活动，评选出 30个典型案例，供各地各企业互相借鉴学习。建立健康企业建设交流群，搭建沟通学习平台。大力推进职业健康达人评选工作，将职业健康达人评选作为健康企业建设的必备条件，充分发挥典型示范引领作用。
二、推进成效
（一）健康企业建设质量不断提高“十三五”期间，苏州市累计新建和升级建设各级各类健康企业417家，健康企业覆盖率达到24.2%。第三方评估结果显示，健康企业评估平均得分由2018年的88.41分提高到2020年的91.67分。2021年，苏州市6家健康企业获得人民网和中国健康管理协会联合评选的全国健康企业优秀案例，占总数的20%。
（二）职业健康管理水平稳步提高
苏州市贯彻落实大健康的理念和思维，深化内涵扩展外延，更加注重主动健康。2020年苏州市申报江苏省“健康企业”2家，均为非生产型企业。2021年将“健康企业”作为职业健康促进的重要载体和推动职业健康工作的重要抓手，鼓励有良好的职业健康管理工作基础，特别是苏州市职业病防治示范企业申报“健康企业”。今年苏州市26家申报江苏省“健康企业”中涉及职业病危害企业占85%，通过市级初审推荐申报 江苏省“健康企业”数11家，其中4家为苏州市职业病防治示范企业，占36.4%。
（三）员工综合健康水平持续提高
2020年企业职工健康素养水平达到72.22%、肥胖率为
7.31%、经常参加体育锻炼的人数比例为47.08%，吸烟率为
19.30%，满意度为84.44%，企业职工对自身血压、血糖、血脂的了解比例分别为91.81%，84.21%、77.19%。企业员工的健康素养水平显著提高，同比提高19.27%，经常参加体育锻炼人数比例提高5.58%，员工满意度提高3.30%。三、经验启示
健康企业建设有力地推动了企业落实主动健康意识，无论是从提高个人健康角度还是从社会大健康角度起到十分重要的作用。“十四五”期间，苏州市将继续加大健康企业建设推进力度，在组织领导、政策支持、技术支撑、项目抓手、特色服务、长效管理机制上下工夫，推进健康企业建设水平不断提升、推动职业健康保护行动有效落实，努力打造健康典范城市。

江苏省无锡市健康企业建设行政推广优秀案例
无锡市将健康企业建设作为健康无锡建设的重要内容和具体抓手。高位谋划、高标起步、高端发力，探索职业人群健康管理工作从开展健康教育、宣传职业病防治知识向保护职业人群生命全周期、健康全过程转变，不断提升职业健康工作水平。
一、健康企业建设总体情况
2008年5月，无锡市政府发文全面启动健康城市建设工作，同年探索无锡市健康场所建设试点活动，制订健康企业标准，从健康管理、健康环境、安全生产、健康文化、职工健康等方便提出了明确要求，要求以“安全—健康—环境” 为中心，倡导健康的生产生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，属于省内较早开展此项工作的城市。2010年，江苏省健康促进示范企业现场会在无锡召开，海力士半导体（中国）有限公司职业健康体验馆得到与会代表充分肯定。2014年江苏怡达化工有限公司被命名为国家健康促进企业。2008—2020年，全市各类工业企业先后建成健康促进示范企业（健康单位）72家，其中省级48家、数量居省内前列。2021年，健康企业建设程序进一步优化，采取自下而上、逐级申报的办法，确定了企业申报、街镇（工业园区）预评、县区技术指导与初评、市级现场审核的工作程序。《无锡市“十四五”职业病防治规划》提出：2021— 2025年，全市建设江苏健康企业200家。2021年，全市各市（县）区初评后推荐110家企业开展“健康企业”建设工作，市组织专家组逐个评估、整改、审核，最终53家企业被推荐参评江苏健康企业。
二、多措并举推进健康企业建设
1.加强组织领导，部门合作联动。
市卫生健康委充分发挥职业病防治领导小组成员单位作用，依据职能和健康企业建设职责分工，协调人社、工会、妇联等部门，共同推进健康企业建设工作，形成以政府主导、部门合作、上下联动的工作机制。积极争取财政支持，落实健康企业建设工作专项经费30万元，用于与健康企业建设相关的科普宣传品制作、开展专题学习培训或讲座、聘请职业卫生技术服务机构上门进行专业辅导等。宜兴市对每家江苏健康企业奖励3万元。市疾控中心、职业病防治院主动配合和指导，高标准高质量地做好健康企业建设工作，注重以
“健康达人”评选活动引导职工参与健康企业建设。
2.加强宣传发动，营造建设氛围。
面对新发展阶段的新要求，我委进一步加强健康企业建设工作宣贯，推动企业转变职业健康工作思想和观念，从被动建设过渡到主动建设，工作范围从传统的职业卫生扩展到职业人群的全面健康，工作对象从重点职业人群扩展到全职业人群。建立EHS联谊会，吸纳200多个高新企业会员，通过积极宣传，吸引了大批企业参与健康企业建设工作。全市各县区、各街道（工业园区）针对本地区各行各业特点，对今年申报建设110家企业相关人员进行培训，共制作各类宣传版面500余幅，印发宣传资料20000余份，开展专题培训班、讲座100次，落实各类专业辅导50次，为推进健康企业建设营造了良好的氛围。
3.加强技术帮扶，开展专题培训。
市卫生健康委成立了无锡市职业健康专家库，聘请专家对建设任务重的重点地区开展帮扶，下沉到企业一线，现场指导企业对照建设标准，制定工作方案，认真组织实施，逐项评估成效，完善档案资料，切实巩固健康企业建设成果。组织召开全市省级健康企业建设培训班，不断提高参评企业对评估标准的理解水平。强化疾控机构技术支持作用，积极深入企业一线，共同协助各建设企业专员开展培训工作，宣传职业病防治知识，正确掌握健康企业指标要求、细化各项工作内容，有力地推动了建设工作的开展。
4.市区交流联动，逐级评审整改。
为促进企业相互学习，取长补短，在企业、街镇（工业园区）逐级自查、整改、评估、推荐的基础上，抽取建设工作质量较好企业和较差企业进行互查，共同探讨提高，增加了工作发展后劲。为进一步保障健康企业建设质量，我委组织专家按照《关于印发江苏健康企业建设评估管理制度的通知》（苏卫职健[2021]7号）、《江苏健康企业建设评估细则》的要求，对企业的管理制度、健康环境、健康管理与服务、健康文化等方面工作进行了现场评估；制订了各市（县）区互查互助工作办法，组织全市7个市（县）区进行互查，市卫生健康委向每个组派遣1名质量监督员，通过现场审核对发现的短板问题和薄弱环节，以“一企一单”整改清单反馈给企业，并明确整改完成日期和要求，指导企业做实健康企业建设工作，有效落实维护员工健康的主体责任。
5.激励比学赶超，推动持续发展。
市卫生健康委将健康企业建设工作列入对各地的年度目标考核，制订了职业健康工作考核办法，对各地优秀健康企业案例给予考核积分奖励。在县区卫生健康委、疾控中心指导、推荐的基础上，经市健康企业复查评估专家组资料审核和评估，确认海太半导体（无锡）有限公司、无锡市诚信耐火陶瓷有限公司、金鑫美莱克空调系统（无锡）有限公司 3家单位通过无锡市“健康企业”建设评估，并作为优秀案例代表报省。
三、推进成效
（一）完善管理制度，推动共建共享
通过健康企业建设，拓宽了职业健康工作范畴，对开展健康无锡的内涵又有了进一步的实践，有力得指导了各级卫生部门多渠道、多途径得投入到健康无锡工作中过去。各建设单位通过成立健康企业建设领导小组、明确组织人员、制定建设方案、完善规章制度、设立专项经费、100%落实合同及参保，企业职工积极配合，做到全员参与。
（二）建设健康环境，促进健康发展
建设单位基础设施完善，环境整洁卫生、功能布局合理、工作作业环境良好，为劳动者提供了布局合理、设施完善、整洁卫生、绿色环保、舒适优美和人性化的工作生产环境。自觉落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，食堂均达到健康食堂标准，真正成为职工的“幸福食堂”，并加强病媒生物防制和控烟工作，全面促进健康发展。
（三）优化服务管理，提升健康保障
通过健康企业建设，不断提升企业职业健康管理水平，健康企业中未发生职业健康处罚案件。健康企业建设不仅关注职业病防治，更关注影响职业人群健康的因素，加强健康教育，优化健康服务，强化健康保障，切实保障和促进劳动者的身心健康。企业将职业健康从生产经营拓展到职工生活，从身体健康延伸心理健康，建立心理辅导室、解压室、健康角、职工书屋，定期举办健康讲座，普及健康生活，优化健康环境，全面提升企业全体人员的健康行为和健康素养水平。
（四）弘扬健康文化，履行社会责任
各企业在落实健康企业建设过程中，注重结合自身文化开展职业卫生、安全急救、慢性病防治等多类型的科普培训，提高职工健康素养和安全防护技能。积极参与各类社会公益活动，全面履行社会责任。通过近年来健康企业建设工作，企业职工的健康素养水平、员工满意度显著提高，居民健康素养学习评测系统答题参与率、健康知识知晓率全面提升，争做“职业健康达人”，员工新增慢性疾病发病率同比上年有所下降，大大增强了员工的获得感、安全感和幸福感。四、经验启示
通过健康企业建设工作，全面落实企业职业健康主体责任，建设有利于保障劳动者健康安全的工作生活环境，倡导健康工作生活方式，不断提高劳动者健康素养，降低职业病、工作相关疾病和常见病的发病率以及工伤事故发病率，切实保障劳动者生命健康安全，促进了企业健康发展、科学发展、可持续发展，在提升企业经济收入和增强员工体质健康中达到双赢。目前，我市已经培育出一批典型示范单位和个人，以点带面，形成辐射带动作用。今后，我委将继续鼓励和动员更多的用人单位和劳动者参与到此项工作中来，提升职业人群健康促进水平，推动企业落实职业病防治主体责任，不断保障和促进劳动者的身心健康，为建设健康无锡做出更大的贡献。
浙江省杭州市余杭区健康企业建设行政推广优秀案例
健康企业是健康“细胞”的重要组成之一，健康企业的创建有助于提升企业劳动力健康水平和产出更高效率的生产力，有效改善企业环境，提升健康管理和服务水平，满足企业员工健康需求，实现企业建设与人的健康协调发展。
余杭区早在2007年成立全民健康促进委员会，启动“健康余杭”行动，2014年创建“省级慢病防控示范区”，2017 年通过全国健康促进县（区）建设验收，2019年通过“国家级慢病防控示范区”验收，层层递进推进健康企业建设。在健康企业的创建过程中，余杭区逐步总结提炼出了创建平台提升、管理能力提升、服务能力提升和健康企业成长内循环的“三提升一循环”可持续发展模式，在顶层设计、建设覆盖面和能力提升等方面开展了有力实践，也涌现出不少特色亮点，健康生活理念和生活方式得到广泛普及。
一、健康企业建设平台提升，形成“政府主导、重点明确、社会参与”氛围。
1.纳入考核，政策引领力度更大。余杭区健康企业建设的主导部门经历了由爱卫办–卫健系统健康促进委员会–区政府领导下的健康余杭建设领导小组办公室（以下简称健康办）三个阶段。2010年起，余杭区爱卫办开始探索健康企业创建。2017年5月，“实施健康细胞工程”写入《“健康余杭2030”规划纲要》（区委〔2017〕23号），并逐步将“健康企业建设”纳入对镇街、部门的健康余杭考核，考核结果直接应用到全区综合考评，由鼓励创建上升为必须创建，发挥了充分的政策保障作用。
2.细化标准，创建标准精度更高。2018年，区健康办在前期创建实践的基础上，依据《全国健康促进县（区）健康单位标准（试行）》和杭州市健康单位标准，制定出台《余杭区“健康细胞”标准（试行）》（余健康办〔2018〕5号），明确健康企业的区级创建标准。2019年，根据省市“健康细胞”建设工作新要求，原有标准中部分指标内容已不能满足实际需要，区健康办对原标准进行了修订，印发《余杭区“健康细胞”标准（修订稿）》（余健康办〔2019〕4号），修订了包括商场、企业、景点、宾馆（含民宿）、餐馆、市场等六类“健康企业”创建规范，让健康企业创建工作有据可依、操作性更强。
3.强化激励，创建参与积极性更高。2017年起，余杭区健康办安排专项经费，对每年通过验收的区级健康企业，给予3000元/家的创建经费补助，用于企业持续开展健康单位建设，深化健康理念，发挥模范带头作用。
二、健康企业管理能力提升，构建“属地管理、行业引领、部门联动”模式。
1.强化属地职责。各镇街对辖区健康企业创建进行宣传发动、组织申报、培训指导和迎检工作。
2.细化行业引领。各牵头单位引领不同行业的健康企业创建，将健康企业的标准纳入行业发展的体系指标或准入门槛，融入行业的政策和管理。区文广旅体局牵头开展健康景点和宾馆建设，区市场监管局牵头开展健康餐厅和健康市场创建，区商务局牵头开展健康商场创建，区农业局牵头开展健康民宿创建等。
3.深化部门联动。区健康办发挥平台协调作用，在“6+1” 组织架构下联合开展督查、指导、评估和考核等全流程管理，加强各部门之间经验交流。
三、健康企业服务能力提升，形成“专业指导、专兼结合、个性服务”特色。
1.充分发挥专业团队专长。区健康办健全技术保障，每年举办健康企业创建培训，为各牵头单位培育师资；卫健部门组建以疾控中心为主力军的专家团队，并不断吸纳社区卫生服务中心公共卫生人员，分区划片实行辖区化指导，在制定工作计划、开展基线调查和分析健康问题等方面提供技术支持。
2.广泛关注个性成长需求。根据不同企业类型，指导重点不一样，如健康企业主要解决职工的健康和职业病防护，健康楼宇主要解决职工不良生活方式，健康宾馆餐馆主要解决职工的健康问题及向顾客提供健康产品和服务等。
四、促进健康企业可持续成长，形成“发现问题、解决问题、改善现状”闭环
针对健康单位内的成员，对其主要健康危害因素和健康需求找出健康干预举措（包含环境、制度、心理、行为等因素），通过改善环境、健康保障制度、健康宣教引导、健康服务支持等手段，逐步解决单位中的健康问题，改善其健康状况。待主要问题解决后，对健康问题重新诊断，发现新的健康问题，然后再进行一次循环。通过及时发现单位存在的健康影响因素，并加以干预，保障了职工健康水平，维持了高效的劳动产出，增强企业健康发展的可持续人力资源动力。为了促进这一循环，鼓励健康单位在成功创建区级后，积极创建市级、省级等更高级别的创建。
五、健康企业创建成效
截至2020年底，新余杭区（行政区划调整后）累计创建各级健康企业181家。其中，按类型分，健康促进企业128 家、健康商场3家、健康宾馆4家、健康餐馆4家、健康市场4家、健康景点5家，健康民宿21家、其他类型12家（幼儿园10家、民营医疗机构2家）；按级别分区级180家，市级32家。2021年，余杭区成功创建区级健康企业21家（企业18家、景点1家、民宿2家），申报市级健康企业17家
（企业12家、景点1家、民宿4家）。
通过参与创建过程，大部分健康企业在健康素养、健康行为、健康政策促进方面均得到不同程度的提升，涌现出了不少典型案例，如华润雪花啤酒企业在酒瓶清洗工艺中增加了防护板有效减少了爆瓶造成的工伤事故；国网浙江杭州市余杭区供电有限公司，重点在职业健康促进、员工工作压力与心理健康问题、推广健康生活方式及开展有特色的健康促进项目与服务等方面进行加强提升；浙江健拓医疗仪器科技有限公司开展健康问卷、健康素养问卷及三种类型心理问卷，对员工健康需求进行详细评估，通过一系列干预取得了实质性成效，并按照PDC***循环的工作方式，不断提升公司健康管理水平。
六、存在问题与意见建议
1.受疫情影响，个别企业存在畏难情绪。在健康企业的创建过程中，受到新冠疫情的影响，个别企业面临经济效益下降、人员流失的状况。在创建报阶段，属地镇街充分发挥主体责任，帮助企业克服思想上的畏难情绪，树立信心，及时答疑，沟通分享创建经验。在每年市健康办、区健康办组织开展培训、督导、验收会上，度健康企业申报单位参会率达90%以上，专家的现场宣讲、技术指导，以及同行的现场汇报，让申报企业直观明确了创建路径，体会到了创建成果的有效性。
2.创建任务繁重，创建基础参差不齐。行政区划调整后，余杭区健康企业创建工作面临人手紧张、创建基数大、申报单位创建基础参差不齐等问题。区健康办联合区疾控中心健康教育科，组成创建督导组，定点联系镇街，开展日常创建督导，确保创建指导从一而终，保证连贯性和实效性，不应量大而偏废质量。部分企业还面临发展转型等困境，督导组牵头联合牵头单位、属地镇街，深入企业内部，与单位相关负责人、工作人员召开座谈会，一对一了解创建基础，理清创建思路，给予充分的技术指导，为企业指方向、出点子，帮助解决创建过程中的实际困难。
3.创建缺乏激励措施，创建长效机制难以建立。目前，除了区级健康企业创建有经费补助，市级以上缺乏激励措施。建议下一步逐步完善健康企业创建激励机制，联合发改、经信等部门，创新激励形式，创建成功后除了给予精神奖励外，出台相关健康政策，如每年奖励企业参保人员免费体检一次或将费用抵扣赋税，或引导鼓励企业往健康体系认证上发展，通过国际认证使组织职业健康安全管理转变为主动自愿性行为，或是将健康促进企业作为相关扶持政策的

............试读结束............

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