司法局2024年度工作总结汇编(5篇)
目录
1.区司法局2024年工作总结及2025年工作打算 2
2.市司法局2024年度工作总结及2025年工作计划 13
3.市司法局2024年工作总结及2025年工作计划 23
4.司法局2024年度工作总结和2025年工作安排 31
5.县司法局2024年工作总结暨2025年重点工作计划 38
区司法局2024年工作总结及2025年工作打算
2024年以来,XX区司法局全体干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻学习党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,为推动XX高质量发展提供了坚实有力的法治保障和优质高效的法律服务。成功推介一人获得全国“八五”普法中期通报表扬,《树洞的秘密 XX渔鼓》获全市未成年人防性侵宣传教育短视频大赛三等奖;XX区司法局被市里评为司法行政先进单位,XX区清廉机关样本单位,以及永州市平时考核示范点单位。
一、2024年工作开展情况
(一)锚定高质量整改目标推进巡察整改走深走实
加强统筹协调,扛牢政治责任。区司法局坚决扛牢巡察整改的主体责任,对市委提级巡察反馈的四个方面15个问题,按照“专人负责、分类建账、跟踪督办、严格保密”原则,及时有效地进行整改,现整改进度已达80%。下一步区司法局将在已有工作基础上,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒抓好整改落实,确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效,加快推动司法行政事业再上新台阶。
坚持政治引领,夯实思想根基。将学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等作为长期的首要政治任务予以推进。同时把党纪学习教育和政治纪律摆在突出位置,进一步强化干部职工的政治意识和纪律观念,确保全局上下在思想与行动上紧密对标党中央。全年举办专题学习和讲座6场次,组织党组理论学习中心组学习9次,党员干部职工集中学习32次。全面落实党管意识形态工作责任制,抓紧抓牢意识形态工作。严格执行“第一议题”学习制度,不断用党的创新理论武装头脑。年内召开意识形态工作和网络意识形态工作专题研究会3次,对意识形态进行分析研判,进一步筑牢了全局意识形态防火墙。扎实推进市委第八巡察组提级巡察XX区司法局党组反馈意见整改工作,不断巩固提升工作成效。
加强党风廉政建设 筑牢风清气正屏障。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果,推进全面从严治党治警。全体干部认真贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述精神,持之以恒落实中央八项规定及省委、市委有关要求,严格落实《中国共产党政法工作条例》和各项纪律规定和条例条令。坚持“一把手”带头上廉政党课、开展警示教育和谈心谈话,领导干部切实履行“一岗双责”,进一步扛牢主体责任。开展作风督查10余次,进一步营造了风清气正的工作环境、推动了我局党风廉政建设工作的有序开展。
(二)锚定高水平法治擘画法治XX新蓝图
以法治建设为抓手,固底板、扬优势。强化依法决策意识,依托政府法律顾问“政府外脑”作用,审查并出具重大行政决策合法性审核意见。全年审查政府规范性文件23件,备案部门规范性文件8件;审查非规范性文件39件;审查行政协议41件,备案审查率100%。做好与规范性文件有关的政府信息公开、公布、动态更新等工作,已编辑发行政府公报3期。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,制定出台《XX区人民政府诉讼案件管理办法》以及《2024 年全区重大诉讼案件区级领导包案责任表》等;收到行政复议申请71件,已审结52件,交办市人民政府行政复议案12件。加强对全区诉讼案件的动态管理,加强行政机关负责人出庭应诉工作,切实维护政府合法权益。2024年,交办行政诉讼案27件,其中经行政复议后区政府作为共同被告或单独被告行政应诉案件9件;承办芙蓉园置业有限公司诉区政府、海龙旅游文化发展有限公司诉区政府民事诉讼案2件;承办XX区人民政府与屈友元仲裁案件1件。
以法治督察考核为支撑,补短板,强弱项。首次将法治督察纳入区委巡察内容,此次共巡察9个单位。充分发挥法治督察考核“指挥棒”作用,深入开展落实省委依法治省办2023年度法治督察问题清单整改工作,自查自纠6大方面15个小方面的问题已全部整改完成并长期坚持,纵深推进全区党政主要负责人述法全覆盖,按要求组织开展年度法治建设督察,按时提交督察报告和被督察单位问题清单,强化督察结果运用。
以执法规范建设为载体,强基础、增后劲。加强顶层设计,制定《XX区司法局“三高四新·法治护航”三年专项行动(2024-2026)工作实施方案》《永州市XX区贯彻落实湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025年)的具体举措》,以提升全区行政执法质量和效能为目标,着力提高行政执法队伍能力素质,推动全区法治化营商环境持续优化。持之以恒优化法治化营商环境,对全区22个重点行政执法单位再次开展涉安全生产领域行政执法专项检查,着力解决人民群众反映强烈的执法领域问题,为全区经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
(三)锚定高品质服务跑出法治为民新速度
以强化监管为前置,大力推进法律服务规范。从所务管理情况、业务开展情况、教育培训情况、公益服务情况、执业纪律情况等方面,对法律服务队伍严格执行考核,加强管理。湖南瑞盈律师事务所被市司法局、市律师协会评定为“规范和诚信建设四星级所”,所主任在全市律师述职述评代表发言;三家法律服务所年度考核合格,律所21名律师和法律服务所23名法律服务工作者年度考核均为称职。专题印制《公民代理法律知识》宣传资料20000份,分发至村、社区,引导村、社区推荐公民代理规范;联合区市场监督管理局、区公安局开展法律咨询服务类经营主体专项整治。全年没有接到全区辖管律所律师、法律服务所法律服务工作者有关投诉,律所律师与法律服务所法律服务工作者无一人受到行政处罚和行业处分。
以便民利民为根本,倾力打造法律援助品牌。为发挥法律援助为困难群众兜底帮扶和帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面问题的积极作用,落实好省重点民生实事法律援助项目,推行法律援助“点援制”工作,XX区法律援助中心从“优化硬件设施、提升人员素养、强化评估考核”三个方面强化落实,倾力打造“点援惠民生”品牌。截至2024年10月18日,已办理法律援助案件182件,开展法律帮助(认罪认罚)16件,合计198件,占年度任务之比97%,年底定会超额完成工作任务。
以优化服务为重心,助力营商法治环境化。坚持服务企业和民生需求为导向,开展专题法治宣传。区司法局机关与16个司法所开展“送法进小微企业、个体工商户、社会新阶层人士”等系列普法宣传活动,并组织公职律师、法律顾问为其答疑解惑。坚持“服务实体经济 律企携手同行”专项行动为抓手,积极组织律师等法律志愿者深入企业进行“法治体检”,通过发放宣传资料、开展法治讲座、解答法律咨询等方式,对企业进行全方位的“把脉问诊”,指出企业经营中常见的法律问题,帮助企业防控法律风险。截至目前,律所组织律师到结对企业、小微企业共开展法治宣传8场次,提供法律咨询164次,解决法律问题53个。
(四)锚定高质量普法奏响法治文化新乐章
部门联动,弹出普法教育“合奏曲”。深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制要求,形成联动普法的总体格局。结合重要普法节点,联合相关部门、大学生等普法志愿者深入乡镇(街道)、学校、集市、村(社区)、景区、企业、农户开展“送法下乡”活动,共发放普法读本和宣传册6万余份,提供法律咨询3000余人次。
亮点纷呈,打造法治文化“新高地”。全区334个村(社区)做到了法治文化阵地(法治宣传栏)全覆盖,丰富了群众获取相关法律知识的渠道。全面开展“利剑护蕾·雷霆行动”行动,用心呵护未成年人健康成长。与“非遗”普法相结合,制作完成XX渔鼓普法宣传节目《树洞的秘密》;联合政法“五老”、法治副校长深入全区中小学校开展法治教育讲座220余场次,组织学生参加第九届全省学生“学宪法、讲宪法”活动、全国青少年学法用法网上知识竞赛2.1万余人。
悉心培育,浇灌基层法治“和谐花”。深入推进“1+1+N”行动,确保每个村(社区)配备1名法律顾问、1名大学生普法志愿者、N名“法律明白人”,让群众身边能有找得着、用得上、靠得住的基层法治队伍。持续开展“法律明白人”培训活动,本年度培训“法律明白人”668名,“法律明白人”培训人员总数达2896名,进一步营造了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
(五)锚定高效能调处绘就基层治理新“枫”景
以组织建设为“支撑”,强化基层司法行政工作保障。持续强化组织建设,共计投入20余万至司法所基础建设,坚持把司法所规范化建设作为推进全面依法治区和基层市域社会治理的基础性、先导性工程来谋划和推进。目前,2024年四个规范化司法所已做好一切迎检准备工作。
以专业化解为“核心”,擦亮政法“五老”调解品牌 。始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进政法“五老”矛盾纠纷多元化解工作机制,充分发挥政法“五老”调解员办案经验丰富、工作经验丰富等特点,积极化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。区政法“五老”受理各类矛盾纠纷915件,成功化解837件,调解成功率91.5%,受理案件数和成功化解数比去年同期增加389.3%和493.6%。
以源头治理为“抓手”,筑牢矛盾纠纷化解第一防线。严格落实村(社区)调委会每周一次、乡镇(街道)调委会每月一次的矛盾纠纷定期排查制度,及时发现各类矛盾纠纷风险隐患;组织调解员、网格员、司法所人员,进行“横向到边,纵向到底”的走访,持续收集社情民意、了解群众诉求,抓住纠纷苗头,将矛盾控制在基层,化解在萌芽。全区各类人民调解组织共受理矛盾纠纷5325件,调解成功5221件,调解成功率98%。上述案件均已录入到省司法行政基层工作管理系统中,案件总量和案件录入率位于全市前列。
(六)锚定高标准矫治紧跟平安XX新步伐
提升队伍素质,深入贯彻社区矫正法。以打造“清廉矫正大队”为抓手,不断提升社区矫正队伍能力建设,落实重点人群专项组职责,认真贯彻落实社区矫正法;出台了《XX区社区矫正审前社会调查评估制度》,建立社区矫正评估审议小组,汇聚局机关专业人士力量,确保了调查评估工作的科学化、流程化和制度化,常态化精细化排查潜在风险,不断推进XX社区矫正执法规范化、法治化建设。2024年,共受理评估案件272件,出具适用142件、慎用49件、不适用60件,退回14件,在评7件。全区在矫正对象320人,其中缓刑307人,假释3人,暂予监外执行10人,管制0人。
严格日常监管,强化重点人群管理。严格社区矫正对象每天人脸打卡、严把请假外出审批、实地查访,通过入矫教育、个别教育、法治教育、入矫测试、心理测评等“组合拳”,扎实社区矫正入矫初期教育,使在矫对象强化了身份意识和在矫守规意识,自觉悔罪改过,自发服管服教。2024年因不遵守规定受到处分对象71人次,其中训诫59人次,警告12人次。因入矫前涉嫌开设赌场被刑拘后依法提请撤销缓刑1人次,提请省监狱管理局对暂予监外执行情形消失收监执行1人,无漏管与再犯罪情况。扎实开展隐患排查整治工作,及时进行了分析研判,做到问题查清,责任压实,措施到位,确保做到了“四个绝不发生”。
加大关爱帮扶,注重严管厚爱两手抓。坚持打造宽严相济、帮教树人的温情社矫,秉承规范执法和温情执法并举的原则,积极为生活有困难的社区矫正对象排忧解难,帮助其安心改造,早日回归社会。针对心理健康教育短板,通过邀请拟签约的心理咨询公司心理咨询师为在矫30名年轻对象心理健康教育讲座和3名未成年对象、7名再犯罪风险偏高对象心理问题干预,及时做好心理问题疏导,有效预防再犯罪。针对就业问题,与永州市第二技工学校衔接拟为32名有就业技能培训需求的对象进行技能培训,扎实解决无就业对象的就业问题,为维护社会稳定起到了积极作用。
二、存在的问题
(一)人员业务素质能力需进一步提高。队伍管理考核机制欠精准,正向考核激励举措不多,导致公职律师公益性法律服务积极性不高,如一村一法律顾问、千所联千企等,变成保姆式全方位法律服务,公职律师、社会律师、基层法律服务工作者参与度不高;社区矫正工作人员业务素质需持续提升等
(二)专业人才需进一步培养。高精准法律人才不能满足现实需求,如区人民政府行政复议办公室所需3名办案人员仍然未落实到位,缺乏专业办案人员。
(三)工作经验总结需进一步提炼。法律援助民生可感行动宣传报道不够,典型案例总结不够。矛盾纠纷的预防和经验总结有待进一步提高。普法宣传教育的形式单一,覆盖面和影响力还有待进一步提升。全区法治建设工作虽有可圈可点的地方,但由于部门之间信息壁垒,依法治区办无法及时有效获取,导致无法总结经验进一步深入宣传报道。
(四)制度建设需进一步完善。法治服务XX高质量跨越发展的针对性、实效性有待增强,个别规范性文件未走“三统一”程序,可能会出现因内容违法而被撤销,或者因程序违法而成为无效文件的问题。
三、2025年工作打算
2025年,XX区司法局将继续扎实履行“一个统抓、五大职能”,全力服务中心大局,做好支撑服务保障,落实好以下几个方面工作:
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,更加自觉地把政治建设摆在首位,确保党对依法治区工作的绝对领导。重点抓好区委党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想活动带动作用,营造全区党员干部、企业学校浓厚学习氛围。
(二)深入压实法治建设责任。持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格执行行政规范性文件“三统一”制度和有效期制度。进一步推进行政诉讼工作,行政机关负责人出庭应诉率需要继续保持100%。加强对全区诉讼案件的动态管理,切实维护政府合法权益。
(三)深入践行法治为民宗旨。深入开展法律援助“点援”制,持续开展“走基层 惠民生”法律服务活动;深化行政执法体制改革,完善基层综合执法体制机制,健全乡镇(街道)综合行政执法事项目录,加强和规范跨部门综合监管的督促指导和监督协调工作。
(四)深入维护社会安全稳定。进一步抓好矫正对象的安全隐患常态化排查整治,做到安全隐患早发现早处置,进一步强化在矫对象日常监管和教育帮扶。抓好案件交叉评查,对照巡察问题整改后是否反弹,稳步提高规范化执法水平,切实提升矫正工作质量。加强和改进未成年人权益保护,探索建立未成年人罪错行为分级干预矫治机制,健全青少年违法犯罪综合治理体系。
(五)深入推进普法宣传教育活动。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,深化法学院校与司法实务部门协同育人机制,探索推动法律职业共同体同堂培训机制。扎实推进“利剑护蕾·雷霆行动”,与教育局做好衔接配合开展好法治教育讲座,加强未成年人思想道德建设。
(六)深入打造政法“五老”专业调解品牌。强化指导力度,进一步提升政法“五老”调解员业务能力,挖掘政法“五老”工作中的典型经验和案例,树立调解特色品牌,打造新时代“枫桥经验”XX样板。
市司法局2024年度工作总结及2025年工作计划
在市委、市政府正确领导下,2024年全市司法行政系统立足“一个统筹、四大职能”,立足经济发展新形势,创新工作思路,完善工作机制,围绕“高度、深度、广度、力度”持续加力,积极履职、勇于进取,主动作为,充分释放法治红利,统筹推进全面依法治市和司法行政各项工作,努力为建设现代化美好XX提供有力法治保障。
2023年11月28日,司法部党组书记、部长贺荣同志来桐调研基层司法行政工作,充分肯定我局在运用“新时代六尺巷工作法”开展调解、通过法治黄梅戏推进法治文化建设、加强司法所规范化建设等方面取得的积极成效。2024年4月19日XX市通过国家知识产权局和司法部批复成为县域国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。XX市人民法院、文昌街道西苑社区荣获全国“八五”普法表现突出单位;XX市法律援助中心驻安徽省荣军康复医院工作站荣获“全省十佳军人军属法律援助工作站”称号;全省政府立法工作培训会、律师参政议政履职能力提升培训班、推进促进法治重点工作座谈会、监狱系统教育改造工作会、八五“普法”骨干培训会议均在桐召开;市法治宣传教育工作领导小组办公室荣获省七五普法工作先进单位。
一、突出思想引领?全面依法治市打开新局面
一是学习宣传习近平法治思想。推动市委、市政府及市直各部门通过会议和理论学习中心组开展学习100余次,实现学习全覆盖。将习近平法治思想列入2024年度依法治市工作要点,纳入党校重点课程,举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班,推动法治战线教育轮训全覆盖。将学习宣传习近平法治思想作为年度普法清单的共性目标,组建宣讲团,持续开展“七进”示范宣讲60余场次。
二是统筹推进法治政府建设。“新时代六尺巷工作法”入围推荐至全国法治政府建设示范创建单项项目。连续3年开展市级专题述法评议会,和组织部联合印发《XX市领导干部法治建设履职评价和结果运用实施办法(试行)》文件,通过会议现场“重点述”与年终述职“普遍述”相结合的方式,实现三级党政主要负责人年终述法率100%。达到书面述法“全覆盖”,会议述法“有提升”,现场述法“有探索”的三方面目标。
三是推动法治督察常态化。将2024年度法治建设督察工作列入市委年度督查计划、依法治市年度工作要点、依法行政年度重点工作,扩大法治督察范围,将重点执法单位以外的单位列入法治督察范围。围绕已实地督察8个行政执法部门和乡镇关于法治建设决策部署的落实落地情况,分别“量体裁衣”制定督察清单,着力发现制约法治建设的具体问题、瓶颈问题、要害问题,并积极推动问题解决,着力提升以督促建、以察提质的督察实效。
二、突出示范带动?法治政府建设跃上新台阶
一是严格规范公正文明执法。全面推进行政执法监督体系建设,全力打造“镇街执法”新队伍,推行“一支队伍管执法”,提升镇街治理效能。组织开展行政执法案卷评查工作,对5个重点领域执法单位共40余份案卷进行集中评查并印发评查结果及时通报。周密组织举办2024年镇(街道)、经济开发区及公共资源交易领域行政执法资格培训和专门法律知识考试4场,共计128人报名参加考试,通过率95.52%,位居安庆市第一。探索轻微违法行为容错纠错机制,制定我市依法行政有关工作提示单,督促执法机关统一严格执行由上级各行政执法部门制定的免罚轻罚清单。目前,我市部分单位实行轻微违法行为免罚清罚清单共152项。
二是提升行政复议应诉质效。为提升涉企案件优先级专设“绿色通道”,全市15个公共法律服务中心均设置涉企行政复议窗口。在安庆市建成首个“一站式”行政复议服务中心,配齐配强专项工作人员,构建行政复议“XX模式”。以“新时代六尺巷工作法”为指引,将法治思维和六尺巷传统文化基因相结合,打造“桐议和”行政复议调解品牌。深入开展行政机关负责人出庭应诉质效评价,2024年截至目前全市行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%,主要负责人出庭应诉率由2023年的40.26%提高至69.84%。。
三是抓好规范性文件审核备案。出台《关于进一步规范行政规范性文件和重大事项合法性审查工作的通知》,进一步规范合法性审查程序,制定《XX市党政领导干部法治建设履职评价和结果运用办法》,将合法性审查作为党政领导干部履职评价重要指标和述职述法内容。乡镇(街道)合法性审查工作实现全覆盖,建立党政办初审、法律顾问复审、司法所再审的“三审”的合法性审查制度;健全重大政府合同多方会商审查机制;不断完善“市司法局+法律顾问+公职律师”的审查模式,持续提升政府合同管理规范化水平。截至目前审查决策事项100余件,提供法律建议58条,意见采纳率高达98%。
三、突出司法为民?公共法律服务取得新成效
一是持续优化法治助企纾困工作。积极服务优化营商环境,深化“万所联万会”机制,专项清理涉及优化营商环境支持民营经济发展等方面规章,落实破除地方保护和行政性垄断专项行动,持续深化公共政策兑现和政府履约践诺,兑现化解问题49个,兑现金额XX万元。开展民营企业“法治体检”专项活动,组建法律服务团,走访企业8家,惠及企业15家,政策宣讲解读8场次,梳理法律风险点15个,提出预防风险、解决纠纷的法律意见25条。围绕我市“两新一医”新兴产业和塑料包装、制盖等传统产业,建立专利侵权纠纷行政裁决案件快速处理机制。
二是聚力聚焦法律服务提档升级。大力扶持律师行业发展,推动法治人才孵化。通过组织召开全市律师行业警示教育大会,强化律师行业管理,助力律师行业健康发展。2024年XX新增设两家律师事务所,引进执业律师2名,实习律师4名。截至目前我市法律援助机构共受理并指派案件681件,为受援人挽回经济损失或取得利益约XX余万元,运用线上+线下咨询模式共受理各类法律咨询1230人次。打造特色公证机构,推出XX公证机构特色品牌,创新与市场监管局、公共资源交易中心等各市直单位协同拓展新型业务,目前共办理981件公证案件,其中国内公证729件,涉外公证252件,收费XX余万元。
三是完善全方位立体化普法机制。根据八五普法工作要求,超额100%完成法律明白人队伍配备,已培养“法律明白人”3161人,对其开展业务培训15场次。按照时间节点梳理全年度重要普法节点40项,推出9部法治“三微”作品,组织10场法治戏曲下乡活动,以“主场活动+主题日活动+专题活动”为方式,创新开展“一月一主题”普法系列活动,截至目前完成公安、人社、应急等9个专场活动;紧抓领导干部、青少年、农民、社区居民等群体持续推进法律“七进”,动员普法讲师团、法律明白人、普法志愿者深入基层,将法律知识送到群众身边,共计开展各类乡村法治宣传50余场。
四、突出基层治理?维护安全稳定达到新要求
一是指引协调机制健全强推进。立足全社会调解委员会框架,以诉调、检调、访调、警民联调为支撑,以商会纠纷、医疗纠纷等行业性专业性调解为补充,构建1+4+N的多元矛盾纠纷调处格局。推广使用《XX市人民调解八步指引》文件持续化解一线矛盾,逐步实现矛盾纠纷全量、全流程规范管理。至目前,基层调解组织共调处矛盾纠纷2322件,调处成功2284件,成功率98.4%。常态化开展调解卷宗补贴发放工作,为道路交通、医疗以及镇村调委会共计366份案卷发放补贴XX元。
二是社区矫正管控帮教有成效。依托XX市智慧矫正中心,通过入矫宣誓、集中法治教育、明确纪律要求、观看警示教育片等系列活动,深化“监管场所+”入矫教育模式,2024年度,共开展社区矫正评估XX起,接收社区矫正对象XX人,解除矫正XX人,目前在矫的社区矫正对象XX人(缓刑XX人,假释X8人,管制XX人,暂予监外执行XX人)。积极培育就业孵化基地,提升社区矫正对象就业技能,组织社区矫正对象参加职业技能培训,从“管得住”迈向“矫得好”。组织“矫心正行 益路伴你”专项公益行动,用“劳动+教育”的活动模式,增强了社区矫正对象服务社会、回报社会的责任意识。常态化摸排涉企社区矫正对象建立人员台账,依法简化涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动审批流程,让涉企社区矫正对象“出得去”“管得住”,解决涉企社区矫正对象外出经营难题,为企业发展护航。
三是司法所标准化建设出成果。推进司法所综合改革试点工作,实行司法所工作目标清单化科学化。广泛听取基层意见,梳理汇总司法所在阵地建设、标识标牌、升级打造等方面存在的难点,列出问题清单,细化解决措施。今年年初对下辖15个司法所升级标准化公共法律服务工作站,已达到外观标识规范,业务用房面积达标,六室一站一应俱全,内部功能分区合理的共同目标,目前我市已有4个司法所被命名为省级示范所。
五、2025年工作思路
党的二十届三中全会为做好当前及今后一个时期的司法行政工作提供了根本遵循和行动指南,2025年我单位将坚决贯彻落实全会精神,紧扣市委市政府决策部署,围绕中心、服务大局,聚力攻坚法治考核、迭代升级法治服务、争先创优法治改革、全力护航平安XX,加快打造法治XX建设和司法行政高质量发展、全方位先行的标志性成果,重点聚焦以下6个方面。
(一)强化政治意识,全力服务中心大局。一要始终在政治上保持同向。把政治建设摆在首位,全面掀起学习贯彻落实党的二十届三中全会精神热潮,持之以恒提高“政治三力”。固化“三个第一”“四学联动”“四个聚焦”全链条政治学习机制。擦亮“司法为民 法润XX”品牌,强化“标准+示范”建设,培育律师行业星级党支部,打造上下贯通、执行有力的战斗堡垒。二要始终在思想上保持同心。深学笃信践行习近平法治思想,扎实推进法律“八进”活动,健全“循迹溯源学思想促践行”长效机制,以冲刺的状态跑完党纪学习教育“后半程”。用好“新时代六尺巷工作法”金字品牌,强化理想信念教育、党史学习教育、初心使命教育,夯实队伍信仰根基。三要始终在行动上同行。全力护航中心大局,紧紧围绕市委市政府工作、上级领导关注的重点工作和经济社会发展战略工作,系统研究解决法治领域企业群众关注的突出问题,把司法行政所长与中心所在、人民所需结合起来,努力做到中心工作推进到哪里、人民群众关注在哪里,法治服务保障就跟进到哪里。
(二)强化窗口意识,持续锻造硬核能力。一要锻造护航平安建设的硬核能力。紧扣关键时间节点,时刻绷紧防范化解重大风险这根弦,严格落实平安建设工作要求。抓好抓实调解工作,对标新时代“枫桥经验”标准,强化各类调解一体联动,持续释放市场化调解活力。贯彻落实《安庆市司法协理员制度试点工作实施方案》,壮大社矫工作队伍,强化属地联动,传递社矫好声音,打造“社区矫正+志愿服务”品牌。二要锻造法治素养提升的硬核能力。以全省八五普法骨干培训班等会议在桐召开为契机,分层分类抓好普法宣传教育,实现公民法治素养不断提升。持续开展“送法下乡”等活动,加强“特色+法治”宣传教育基地以及“双普”教育基地建设。三要锻造法治改革创新的硬核能力。探索实施涉企行政执法行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”制度。以“顶格”的标准、“满格”的状态,在法治改革创新上下大功夫。
(三)强化攻坚意识,聚力法治统筹协调。一要加强纵向统筹。健全完善法治建设工作专班机制,加强考核指标分析研判和督办,用好用足考核指挥棒,把压力由上至下层层传递到位。聚焦行政诉讼败诉率等重点考核任务,加大研判指导力度、严肃追责问责。二要加强横向协同。最大限度汇聚各方力量、整合各种资源,激发法治XX建设新动能。把法治化营商环境作为重中之重,切实抓好营商环境专项小组两张清单,全程跟进公共政策兑现承诺项目,争取多出亮点、多出成果。加大对典型经验的排摸、总结、推广,谋划打造改革特色亮点和品牌,探索更多原创性成果。常态推进全市法治督察工作,做好法治督察后续反馈和整改。
(四)强化专业意识,加快建设法治政府。一要优化制度供给。着力深化合法性审查质效,加快探索全市法审队伍一体化建设。认真落实《重大行政决策程序实施细则》,强化决策出台的全过程指导和监督。继续做好规章清理,以良法促发展、保善治。二要提升执法质效。以增值化理念提升执法质效,尽全力破除多头执法、标准打架、小过大罚、天价整改等问题。加快构建涉企执法数据通报、典型案例及重大案件发布、行政裁量权基准动态调整等机制,实行“一单位一清单”集中公示,指导执法部门出台免予处罚、不予处罚等情形的细化规定。三要拓宽复议主渠道。抓好行政复议护航企业高质量发展专项行动,持续提高行政机关主要负责同志出庭应诉率,做好机构建设及后续提升,重点优化复议调解成功率、复议后起诉败诉率、复议意见书制发率等具体指标,落实好复议后起诉案件应诉工作,强化复议诉讼衔接,争取法院支持,提升复议公信力。
(五)强化服务意识,坚守法治为民初心。一要创新律师行业治理。持续强化律师行业党建,加快建设党建高地。大力引进知名律所,完善人才引进机制。加速“法律服务+产业链”,培育律师业务新增长极。二要优化公法服务供给。重点抓好三级公法服务站点的串联成线、拓展成面。创新公证用工管理制度、完善分配激励机制,在强化机构自主管理上下足功夫。三要把握法援领先优势。继续锚定案件质量全市第一高线,持续擦亮“法援惠民生”服务党建品牌。加快出台劳动争议等指引清单,探索涉军维权法援质效提升。优化“12348”热线和“双线法律咨询”,推动刑事法援规范发展。
(六)强化政治意识,凝心铸魂锻造铁军。一要强党性。夯实队伍信仰根基,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,自觉把本职工作放到全市司法行政、市委市政府大局中去思考、谋划和推进,主动融入大局、参与大局。二要促实干。重点结合司法行政队伍建设,引导领导干部提思路、强实践、破难题,办好文都法治大讲堂、岗位技能、法治业务的“两大”练兵竞赛等活动。三要优作风。打好监督执纪“组合拳”,健全“四责协同”落实闭环,持续强化对重点岗位、重点领域和关键环节的监督检查,紧盯政策制度执行问题,常态化开展正风肃纪专项检查等工作,加大“八小时外”、离职从业行为等监管力度。
市司法局2024年工作总结及2025年工作计划
一、2024年工作总结
(一)强化法治责任意识,不断提升依法行政能力。
一是加强习近平法治思想学习。把习近平法治思想作为理论学习的重要内容,贯彻落实到依法行政全过程和各方面。3月13日组织召开XX市习近平法治思想专题培训班暨法治政府建设示范创建业务培训会,各单位分管负责人及工作人员共100余人参加学习。
二是落实国家工作人员学法用法制度。制定年度国家工作人员学法用法计划,依托“安徽干部教育在线”“宣城市智慧普法依法治理云平台”,对各级行政工作人员开展学法用法培训、考核。相继开展全市国家工作人员“机关集中学法月”活动、全市网络在线学法考法活动、全省领导干部宪法法律知识测试活动。
三是落实履行推进法治建设第一责任人制度。明确党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人。2月19日召开党政主要负责人专题述法评议会议,重点对市委政法委、市委宣传部、市政府办等12家单位党政主要负责人述法工作进行现场评议,持续推动“应述尽述”常态化开展,探索新增“履职情况”“亮点特色”“查找问题”“改进措施”4个评价指标。
(二)建立健全工作机制,不断提升行政决策水平。
一是全力推进重大行政决策事项应审尽审。认真贯彻落实《安徽省重大行政决策程序规定》《安徽省行政规范性文件管理办法》等文件精神。对政府以及部门的政策文件进行合法性审查,今年以来审查市政府重大事项60件,出具书面审查意见57份,提出各类审查意见135条,涉及乡村民宿、药品安全、招工引工等多个方面。同时,全面推进乡镇(街道)合法性审查,目前12个乡镇(街道)均建成“1+1+X”合法性审查工作小组。
二是落实规范性文件后评估和备案制度。开展行政规范性文件集中清理工作,对实施即将满5年,同时准备延长有效期2年的行政规范性文件进行梳理,列出8个评估项目,组织承办部门及时完成规范性文件后的评估工作。市政府(含政府办)新增入库文件10件,宣布废止文件10件,宣布失效文件8件。市政府部门新增入库文件15件,宣布废止文件3件,宣布失效文件2件。乡镇(街道)新增入库文件18件。今年以来我市向省政府和同级人大常委会备案市政府规范性文件16件。
(三)深化综合执法改革,不断提升改革创新质效。
一是乡镇(街道)综合行政执法稳步推进。依照“基本盘+自选盘”方式建制完成乡镇(街道)赋权确认、机构队伍建设,依法赋予乡镇(街道)部分县级审批执法权限共计2779项。12个乡镇(街道)均做到组织架构健全、平台使用全覆盖。市司法局会同市农业农村局、市交通运输局等部门为乡镇执法人员开展专业培训,促进工作规范化。为做好全市“固体废弃物管理工作”,3月28日司法局组织开展“固体废弃物管理”相关法律法规培训,乡镇(街道)共计100余名执法人员参加。
二是“综合查一次”改革探索尝试。认真落实《“综合查一次”事项清单(第一批)》,梳理“综合查一次”部门清单23项,在餐饮、道路停车、农民工工资支付等群众关注、社会关切领域开展多部门联合执法行动,目前,共开展执法行动24次;印发《关于公布第二批“综合查一次”事项清单(涉企类)的通知》,新增“综合查一次”应用场景15项,聚焦涉企类行政执法检查,切实为企业减负。
(四)提高专业执法水准,不断提升执法案件质量。
一是积极开展行政执法业务培训。组织行政执法通用知识培训,通过多次模拟考试,提高行政执法考试通过率,今年全市255人通过考试取得执法资格,通过率大幅提高至87.3%,较去年提高8.3%。依托线上平台组织执法人员参加培训,确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的法律专业培训,积极组织开展乡镇(街道)综合行政执法人员业务技能竞赛。
二是常态化开展行政执法案卷评查。印发《关于开展2024年度全市行政执法案卷评查工作的通知》,市司法局牵头成立案卷评查小组,通过单位自查、互评互查、现场核查相结合方式,重点对生态环境、交通运输、农业农村等领域进行细致检查、深入点评,促进各单位执法更加规范。重点单位案卷自查自纠1364件,集中评查66件,评分良好以上卷宗比例95%以上,无不合格卷宗。
(五)夯实多元解纷能力,不断提升化解争议效力。
一是充分发挥行政复议诉讼化解争议的主渠道作用。今年以来,共办理复议案件59件,已办结50件,其中,撤回16件;市政府为被告行政诉讼24件,已办结11件,其中,调解结案2件;行政机关负责人出庭应诉率达到100%。行政复议主要集中在工伤认定、征地拆迁、招投标等领域,行政诉讼主要集中在征地拆迁、信息公开、土地权属纠纷等领域,通过行政复议、行政诉讼把行政争议纳入到法治化道路,实现案结事了。
二是建立健全人民调解工作体系。打造“握手言和”特色化品牌建设,完善诉调对接工作机制,2024年6月成立XX市人民法院诉前人民调解委员会,4名专职调解员常驻人民法院配合做好诉前调解工作。全市建成三级人民调解委员会共计159个,共排查化解各类矛盾纠纷1820件,调解成功1805件,调解成功率99%,无重大矛盾纠纷隐患。
(六)优化营商环境建设,不断提升法治服务意识。
一是着力推行轻微违法行为免罚制度。推进包容审慎监管和柔性执法方式,2024年8月印发《XX市轻微违法行为依法不予行政处罚清单》,合计更新331项依法不予行政处罚清单。2024年已实行免罚199件,免罚金额XX万元。
二是落实兑现惠企政策及公共政策。凡涉及“免申即享”“即申即享”的惠企政策,均要求政策起草部门填写《政策服务清单》,从严把关,同步送财政部门和数管部门进行审查,优化政策兑现流程。截至9月底,向财政及数管部门发送商请函3次,提出意见建议9条。印发《关于加强报送公共政策兑现和政府履约践诺问题清单的通知》,建立常态化梳理摸排兑现履约存量问题机制,动态解决存量问题,督促相关责任单位兑现履约责任。今年以来组织摸排公共政策兑现和政府履约践诺存量问题11件,均通过直接兑现或限期兑现等方式予以化解。
三是积极提供高效法律服务。认真组织开展“万所联万会”“企业法治体检”专项行动,今年以来,已实地走访企业161家,组织培训84场,开展政策宣讲118场,提出法律意见建议271条,撰写法治体检报告44份,梳理法律风险点198个;结对帮扶8个重点项目,实地走访47次,开展政策宣讲24场,提出法律意见建议71条,撰写法治体检报告7份,梳理法律风险点66个。积极回应企业反应比较强烈的法律服务市场管理方面的问题,加强法律服务市场管理,牵头印发《XX市法律服务市场专项治理工作方案》,联合各相关部门开展法律服务市场专项整治工作并取得实效,依法打击非法从事法律服务行为,不断优化净化我市法律服务环境,维护法律服务市场正常秩序。
(七)推进法治社会理念,不断提升法律宣传教育。
一是定期开展分类专项普法活动。有序开展民法典主题宣传活动,结合“八五”普法大背景,以“美好生活·民法典相伴”为主题,依托各乡镇、街道,线下通过讲座、发放宣传单,线上通过新媒体平台、拍摄微电影等形式开展90余次宣传,发放宣传资料5000余份;紧扣“乡村振兴法治同行”实践活动,深入企业、社区等一线,积极开展“法援惠民生”系列品牌宣传活动6场,发放宣传品1000余份、宣传资料2000余份。同时,针对不同群体开展普法宣传活动,如暑期青少年法治实践活动、“三八节”普法宣传活动、机关干部在线学法活动。
二是扎实开展“1+N”行动。坚持培育法律明白人,今年以来,52名执业律师实现137个村(社区)法律顾问全覆盖,培育828名“法律明白人”。行动开展以来,法律顾问携手“法律明白人”共同为基层组织提供法律咨询30余次,化解矛盾纠纷10余起。
(八)维护社会安全稳定,不断提升群众安全感。
一是积极开展社区矫正对象教育帮扶工作。推动落实赛马竞争机制有关要求,提升信息化核查力度,开展社区矫正对象职业技能培训工作及夜间突袭检查工作。截至9月底,在册社区矫正对象270人,累计接收社区矫正对象180人,解除社区矫正198人,接受法院、检察院、监狱等部门评估委托116例。
二是创新安置帮教工作。XX市安置帮教过渡性安置基地正式授牌,全市新增安置帮教对象312人,在册安置帮教对象1585人,积极开
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