抓好改革落实的“最后一公里”

抓好改革落实的“最后一公里”
　　　　党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），强调以中国式现代化不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　　　习近平总书记在谈到如何进一步全面深化改革时强调，改革要重视谋划，更要抓好落实，要发扬钉钉子精神，树立和践行正确政绩观，察实情、出实招、求实效。
　　　　改革是发展的强大动力，基层是改革落实的“最后一公里”。增强改革实效，确保基层落实是关键。
　　　　改革落实的现实难点
　　　　改革重在落实，也难在落实。基层是改革落实的“最后一公里”，也是改革实效的直接受益者。改革越是走向深水区，触及的利益矛盾越尖锐，在基层尤为如此。在增进改革实效方面，基层面临着多方面的现实难点——
　　　　首先，基层治理事务繁多、矛盾关系复杂，这要求改革必须从实际出发，增强改革的针对性、可行性与有效性。然而，基层在实际工作中往往难以准确把握各方利益的交汇点，如果在制订改革方案时缺乏深度调研，则会导致改革措施与基层实际情况脱节。
　　　　其次，基层干部是推进改革落实的关键力量。但在实践中，一些基层干部的观念和能力存在局限性，比如对改革的认识不够深入，缺乏必要的专业知识和业务水平，有时因担心改革带来的不确定性而缺乏积极性，这都影响了改革措施的有效执行。
　　　　再次，改革的成功实施需要广泛的群众支持，但是基层在宣传改革的意义和目的时，可能缺乏有效的方法和手段，使得一些群众对改革的意义和目标理解不足，甚至存在误解和抵触情绪，导致改革措施难以得到群众的积极响应和支持。
　　　　最后，制度体系的不完善也是基层在推进改革过程中的一大障碍。一些基层单位在制度建设方面存在短板，比如激励机制不完善、监督机制缺失等，加之在资源配置和权力分配方面也存在不合理的情况，这些因素都可能导致改革措施难以得到有效执行。
　　　　强化改革针对性科学性
　　　　改革要从实际出发，这是落实改革的前提。基层处在直面人民群众的第一线，治理事务繁多、矛盾关系复杂，需要把握各方利益的交汇点和交汇处，更应注重增强改革的针对性、可行性、有效性，鼓励基层在实践中创新、在探索中前进。
　　　　首先，要强化问题意识、突出问题导向。特别是要把改革重点放到基层真正面临的实际问题上来，重点分析研判制约基层治理现代化与高质量发展的堵点问题、影响公平正义与舆论关注的热点问题、事关人民群众福祉与民生的焦点问题，围绕基层突出矛盾设置改革议题、优化改革方案，找准基层增进改革实效的着力点和突破口，奔着问题去、照着问题改。
　　　　其次，要开展深入调研。通过入户走访、群众座谈、问卷调查等多种方式，广泛收集基层的意见和建议，实事求是反映基层群众的意见要求、利益诉求，问需、问计于民，确保改革措施能贴近基层实际、落到基层实处，真正解决基层面临的突出问题。
　　　　再次，要科学制订改革方案，明确改革的目标、任务、措施和时间表，既要做到有的放矢、对症下药，抓住基层改革中的主要矛盾和矛盾的主要方面，也应确保改革措施具有可操作性和可实施性，进而提高改革成效。同时，要注重差异化施策。在推进改革时，一定要结合基层自身实际情况，尽力而为、量力而行，因地制宜深入推进改革，严格避免“一刀切”和“照搬照抄”，确保改革措施能够符合基层的实际需求。
　　　　提高基层干部素质能力
　　　　基层干部是推进改革落实、增进改革实效的关键力量，干部群体的素质能力直接事关改革成败。只有建立一支高素质干部队伍，真正提高基层干部改革攻坚能力，才能实实在在解决问题，防止消极懈怠贻误改革，不断纵深推进改革、提高改革实效。
　　　　第一，观念是行为的先导，要全面强化基层干部的理论武装，实现“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。引导基层干部树立并践行正确的政绩观，在基层干部队伍中大力弘扬真抓实干、埋头苦干的良好风尚。特别对于领导干部而言，要亲力亲为抓改革，切忌搞形象工程、政绩工程、面子工程，坚决防止和克服各种痕迹主义、形式主义、官僚主义顽疾。
　　　　第二，完善干部教育管理制度，健全常态化、具体化干部学习机制。借助开展日常培训、举办专题讲座、组织实地考察等多种方式，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、原则、举措，进一步推进改革落实、增进改革实效。通过不断提高干部教育培训力度，全面提高基层干部领导水平、改革意识、落实能力，切实改进工作作风，不断增强基层干部执行力、凝聚力、战斗力，着力解决不善为、不能为、不敢为等问题，把基层改革落实的战略部署转化为增进改革实效的强大力量。
第三，深化干部人事制度改革，健全干部激励机制和约束机制。一方面，建立改革重点工作考核评价体系，优化基层干部激励机制，对

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