县委副书记、县长在全县法治政府建设工作会议上的讲话

县委副书记、县长在全县法治政府建设工作会议上的讲话
    同志们:
    今天,我们在这里召开全县法治政府建设工作会议,主要任务是:深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实省、州法治政府建设工作会议精神,进一步统一思想认识,找准问题差距,扛牢压实工作责任,抓实抓细法治政府建设各项目标任务,不断提升法治政府建设水平,为全县经济社会高质量跨越式发展提供坚强法治保障。
    刚才,就法治政府建设工作,县医保局作了交流发言,县文旅局、X镇作了表态发言,目的就是要在全县范围内积极营造“比学赶超、争创一流”的干事氛围,让大家看到标杆、查摆工作短板,为下步创造性地开展好各项工作打牢思想基础。下面,就抓好今年法治政府建设各项工作,我讲三个方面的意见。
    一、肯定成绩,正视不足,切实增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感
    过去一年,在州委、州政府和县委的坚强领导下,全县各级各部门深入学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神,以习近平法治思想为指引,紧紧围绕省委“3815”战略发展目标,全面推进法治政府建设,先后荣获“第一批全省法治政府建设示范县”,获推荐申报“全国守法普法示范县”,X乡获得首批“全国平安边境模范乡镇”命名,X人民法庭《立足边疆地区实际推动形成基层调解新格局》案例入选最高人民法院第六批新时代人民法庭建设案例。全县法治政府建设工作取得显著成效,年度考核名列全州优秀行列。
    (一)依法履行政府职能取得新成效。承接并完善发布实施清单事项1298条,完成率100%,政务服务事项网上可办率100%,全程网办率99.46%。累计办理行政许可、公共服务事项2.58万件,办结率、主动评价率、群众满意度均达100%。大力推行“掌上办”“指尖办”,累计办件量42.63万件。健全权责清单动态调整机制,全面落实赋予乡镇部分县级行政职权工作,在省州明确必须履行的行政职权基本目录86项的基础上,根据乡镇实际需要、承接能力,赋予乡镇行政执法共性事项39项,个性事项1项。行政执法部门积极推行运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,办理行政执法案件221件,引导行政相对人主动消除、减轻社会危害后果。
    (二)依法行政决策水平实现新提升。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《省重大行政决策程序规定》,坚持把公众参与、合法性审查、集体讨论决定等事项作为重大行政决策的法定程序。作出《X县矿产资源总体规划》等重大行政决策11件,建立健全重大行政决策执法跟踪反馈、评估制度,规范重大行政决策行为,累计开展各类事项的听证会、专家论证会等会议14场(次)。有效发挥法律顾问和公职律师作用,严格把关推进合法性审查,出具合法性审查意见书120余份。
    (三)严格规范公正文明执法呈现新风貌。严格落实行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录三项制度,强化事前公开、规范事中公开、加强事后公开,累计公示行政案件10236件。大力推进行政执法规范化办案室建设,新建成规范化办案室9个,累计建成27个。举办行政执法培训43期2000余人次,组织1234人参加行政执法资格考试,全县持证率从2022年的54.62%提高到87.13%。加大行政争议调解力度,21件行政应诉案件调解率、行政机关负责人出庭应诉率、胜诉率均为100%,受理行政复议申请4件,审结5件(2022年转结1件),没有行政复议案件被纠错情况。
    (四)行政权力制约监督取得新进展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办复人大代表建议110件,政协委员提案74件,办复率100%。依法接受司法监督,尊重并执行人民法院生效判决,办理司法建议、检察建议19件,办结率100%。开展项目审计8个、发现问题107个,提出审计处理意见和工作建议12条。依法推进政务公开,发布各类信息2500余条,公开文件50件,办理政府信息公开申请24件。发挥行政执法监督职能作用,以行政执法案件评查为抓手,对州、县抽取的2022年度60件行政执法案卷进行评查、陈述申辩、集中点评。强化“纪府联动”,对州级2022年度案件评查中不合格的11件案件进行复盘,移送县纪委监委问题线索5件,处理13人,发出监察建议1份。
    (五)全社会法治意识达到新水平。深入推进“八五”普法和普法强基补短板专项行动,“火塘夜校普法”“乡镇点单+州县配菜”等创新举措得到省州肯定,顺利通过省州“八五”普法中期评估验收。在天保口岸建成法治文化主题公园,在8个边境乡镇22个村(社区)建设人民调解室、中越边境普法长廊,在25个边境村委会建成各具特色的“法治文化阵地示范点”。建成6264个微网格,基层治理“一网兜”实现全覆盖。建成“接诉即办”平台,群众诉求快速响应机制有效运行。持续推广融合法治、德治、自治为一体的“天保经验”,建成民主法治示范村70个。坚持和发展新时代“枫桥经验”,2023年全县信访总量665件,同比下降24.86%,矛盾纠纷602件,同比下降14.85%,办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的氛围逐渐形成。
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到,全县法治政府建设与上级要求和广大群众期盼,还有一定差距。一是依法行政的意识还不强。部分领导干部法治观念树得不牢,依法行政意识不强,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面有差距。二是依法科学决策还不规范。部分部门在承办重大行政决策事项时,对公众参与、专家论证、风险评估等法定程序重视不够,执行不到位,程序不规范。三是依法行政和执法水平不高。主要表现在行政执法人员法治素养不高,业务能力水平低,对执法程序不熟悉,对法律规定不了解,存在不愿执法、不会执法、不敢执法、不能执法等问题。四是法治建设成效提升不明显。2023年,全县法治建设成效考核得分88.72分,全州排第2名,较去年下滑1名;法治建设满意度测评虽然较上年上升6名,但在全省仅排第36名;行政执法成效“19率”交叉评估得分率仅为65%,刚刚及格,仍有8项指标未达标。
    二、紧盯重点,强化举措,努力建设更高水平的法治政府
当前,正处于深入推动“3815”战略、推进“三个经济”的

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