城市区域化党建调研报告

城市区域化党建调研报告
    为扎实推进城市区域化党建工作,破解驻区单位党组织党员作用发挥难等问题,**市建立“党建超市”平台,以供给侧改革思维充分释放各领域各单位党建活力,推动形成了以组织为连接纽带、以服务为共同追求、以积分为考核手段,区域统筹、多方联动、多元融合的城市基层党建新格局。
    一、动因背景
    街道社区与驻区单位能否实现互联互动、共建互补是推动城市区域化党建的关键。近年来特别是上海会议以来,我们采取签订共建协议、建立党建联盟、党员到社区报到等措施,推进构建共驻共建城市基层党建新格局,取得了一定成效。但是,还存在一些难以解决的问题。主要是:一是互联互动难。互联互动不紧密,组织架构松散、议事随意,缺乏利益联结和工作抓手,驻区单位党组织签订的服务清单目标性、针对性不强,一些服务群众的难题难以解决。二是党员发挥作用难。虽然驻区单位党员大都到社区报到,也推行了党员积分管理,但考核的大都是党员参加学习、定期参加社区活动等表面的东西,党员服务社区、服务居民与居民利益诉求缺乏一个精准对接平台,党员不知道如何服务社区、服务居民,先锋作用难以发挥。三是社区党组织管理难。对驻区单位共驻共建和党员作用发挥,只是一个定性的评价,缺乏一个精准有效的量化考核办法,难以调动驻区单位和党员参与社区建设、服务社区居民的积极性,往往是联而不动、动而无为,影响区域化党建的效果。
    二、主要做法
    针对存在的问题,我们在深入调查研究、认真总结基层经验的基础上,在全市推行了“党建超市”做法,把群众的需求以项目的形式摆放到“超市货架”,并对这些项目进行赋分,街道社区和驻区单位党组织、党员到“超市”分类认领,年底根据项目完成情况,进行积分量化考核,促进了共驻共建和党员作用发挥。
    (一)党建服务需求摆上“超市货架”。一是街道社区党组织需求项目上“货架”。街道社区党组织联合驻区单位党组织制定定期参加联席会议、定期开展主题党日活动等5项必选项目,根据全年工作计划和驻区单位实际,列出需求清单,作为自选项目,按照难易程度进行赋分发布,供驻区单位党组织和党员认领。二是党员群众需求项目上“货架”。街道社区党组织根据《党章》规定的党员基本义务,统一为区域内党员制定了参加“三会一课”等5项必选项目,通过广泛征集基层困难党员、群众需求,筛选确定若干自选项目,逐级审核赋分后进行发布。比如,社区居民张某因行动不便、子女不在身边,需要有人定期陪同去医院检查,他可以向社区党组织提出帮扶申请,社区党组织审查后,把的需求摆上“超市货架”,供党组织和党员认领。三是驻区单位党组织和党员服务清单上“货架”。驻区单位党组织可根据行业优势特点,党员可根据自身特长,合理确定为社区党员群众提供服务的清单,作为推荐项目,经街道社区党组织审核赋分后进行发布。比如,党员李某是单位的水电工人,他提出每月可以为居民免费维修水管一次,就可以作为服务项目摆上“超市货架”,供居民群众“消费”。
(二)分类认领项目“消费积分”。一是党组织服务项目化。驻区单位党组织每年初在“超市货架”认领服务项目,其中5项必选项目,每项赋分10分,然后根据社区党组织提供的需求清单,认领一定数量的服务社区项目,在此基础上还可以认领一定数量的居民群众提出的需求项目,完成项目积分达到80分,视为达标党组织。二是党员认领服务差异化。将党员划分为机关(学校)、社区、“两新”组织和特殊群体四个类别,每名党员要认领5项必选项目,每项赋分10分,此外还必须立足本职工作、个人能力、生活环境等因素,认领一定数量的社区自选项目,完成项目积分达到80分以上,视为合格党员。对年龄偏大、长期生病或行动不便、生活困难的党员,由个人申

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