市水生态文明城市建设的调研报告

关于我市水生态文明城市建设的调研报告
　　　　城市水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分，是当前水利工作的重中之重，也是从源头扭转水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化的重要举措。市西濒长江，境内河网密布，共有14条骨干河道352公里，427条中沟1157公里，3940条庄河2010公里，从自然禀赋条件来看，我市具备创建水生态文明城市的良好水资源条件。我市于2017年启动省级水生态文明城市创建，并纳入“五城同创”工作范畴，市政府组织编制了《市水生态文明城市建设实施方案》。对照评估指标体系，我市积极开展创建活动，并于2021年11月顺利通过省级评估验收。市水务局成立课题组，通过召开座谈会、查阅相关资料、深入现场了解情况等方式，对全市水生态文明城市建设情况进行了专题调研。
　　　　一、创建现状
　　　　创建工作启动以来，我市深入贯彻***总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的指示精神，通过政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元化资金筹措方式，累计投入45.71亿元打造水生态文明城市，围绕水安全保障、水资源节约、水环境保护、水生态保护、水文化景观、水管理“六大体系”，深入实施“十大示范工程”，最终形成“一城，一廊，一脉，三湖”的水生态文明建设格局。
　　　　1.构建了标准较高的水安全保障体系。一是加强城乡饮水安全工程建设，全面推进区域供水能力和供水质量提升。在全省率先落地建设第二水厂、深度处理PPP项目，彻底解决全市人民饮用长江水的水量、水质问题。实施了河失、新街、珊瑚等乡镇供水管网改造工程，提高了供水质量，降低了供配水管网漏失率。二是建设城市备用水源工程，完成两泰官河应急备用水源地达标建设，实现了“双源”安全供水，形成规模20万m3/d的应急供水能力，有效防范突发水污染事故，提升了供水应急保障能力。三是提升防洪排涝能力。经过历年的堤防加固，江堤基本达到百年一遇防洪标准。经过近几年城区防洪排涝控制性工程建设，城市防洪标准达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇，防洪治涝达标率100%。建成马甸水利枢纽，彻底解决了黄桥老区及通南地区的引水问题。实施了如泰运河接通工程，彻底沟通了如泰运河水系，区域防洪能力整体得到提升。
　　　　2.建设了节约集约的水资源管理体系。一是开展节水载体创建，提高水资源利用效率。加快推进高耗水行业节水技术改造，淘汰落后用水工艺、设备和器具。开展合同节水试点和水效领跑者引领行动，推动企业、单位开展水效对标达标活动。累计创成各类节水载体80家，创成国家节水型社会达标县、省级节水型社会示范区。二是建设农业节水工程，改善灌排条件。先后实施城黄灌区、黄桥灌区续建配套与节水改造工程，灌排条件得到了改善，农民的生产条件、生活质量有了较大提高，经济效益和社会效益十分显著。三是建设再生水回用工程，提高再生水回用率。2019年建设完成再生水回用工程，处理规模为3万t/日。鼓励企业使用再生水，滨江污水处理厂与开发区企业之间签订中水回用协议，目前新浦化学、红宝丽集团、欢乐颜料、扬子医药、锦云化工等企业均已使用再生水，再生水利用率达到25%。
　　　　3.构筑了健康优美的水环境保护体系。一是完善水功能区划，努力提高水环境承载能力。编制实施《市入河排污口整治方案》《市水功能区达标整治方案》，按照“一区一策”的要求，对区域内不达标排污口及水功能区存在的问题，逐一制定达标整治工程措施。通过产业结构调整、外源治理、内源控制、调水引流、水生态修复等工程措施，使得河道水质得到提升。二是加强农村面源污染综合治理。制定《市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法》等文件，通过运输车辆、粪污输送管道、田间调节池、喷滴灌等方式使用有机肥，有效地解决了畜禽粪污处理利用的最后一公里问题。目前，全市畜禽规模养殖场治理率达100%，大型规模养殖场设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达到99.8%。三是系统谋划城乡污水治理工作。投入资金约7亿元，扎实推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333行动”，通过新建、改造城镇污水管网，不断提高污水收集处理率，改善城区河道水质量。
　　　　4.优化了良性循环的水生态保护体系。一是实施清水活水工程，打通水系循环。打通了5条城区断头河，整治城区8条河道并进行生态化改造。完成了如泰运河接通工程，全面实施农村活水工程，累计安排奖补资金3.46亿元，整治农村河道2211条1234公里，拆坝改涵建桥2472座，3003条农村河道实现畅流活水。二是建设长江生态廊道，打造水生态文明实践基地。恢复江滩湿地3000亩，堤顶按照百年一遇防洪要求拓宽改造，形成“一带三区多点”的总体布局，营造“水清景美”的特色生态风光。三是实施骨干河道绿化。将骨干河道历史遗留的违章建筑物进行了拆除，并修整恢复栽绿，实现了骨干河道“河畅、水清、岸绿、景美”的建设目标。
5.织牢了严格高效的水管理体系。一是全面落实最严格水资源管理考核制度。成立市最严格水资源考核工作领导小组，编制《市实行最严格水资源管理制度实施方案》，为市实行最严格水资源管理制度提供科学依据和有效保障。二是全面推进河道长效管理。印发《市全面推行河长制工作

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