用好“四下基层”这一“传家宝”
1988年12月20日,福建宁德首次“地、县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办,时任宁德地委书记的***同志带头接待了102名上访群众;随后,***同志亲自制定了领导干部下基层巡回接待群众来访制度,并在1988年底的地委工作会议上提出改进领导作风。后来,这个提法具体化为“四下基层”,即宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。?
“四下基层”源自实践又指导实践。问渠那得清如许,为有源头活水来。虽然“四下基层”是***同志在闽东贫困落后的时代背景下提出来的,与党的十八大以来提出的许多新论断新要求却是一脉相承、一以贯之的。从当时要求闽东干部“到农村去宣传党的农村政策”,到后来要求各级领导干部“要亲力亲为,既要做实干家,又要做宣传家,带头宣讲”“让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”;从指出“开展调查研究,解剖麻雀,总结经验,以指导面上的工作,同样是办实事”,到强调“开展调查研究就是走群众路线”“要在全党大兴调查研究之风”;从指出“信访工作的首义,在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民”,到强调“信访是送上门来的群众工作”;从提出“地县领导到基层去现场办公”,到强调“要真正沉下去,扑下身子到村里干,同群众一起干”;等等。35年间,变的是时空,不变的是初心和使命。“保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么?最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众”,而“四下基层”就是对坚持党的群众路线的继承和创新。?
35年实践传承,35年历久弥新。宁德历届党委、政府始终秉承“四下基层”的优良传统,用好用足独特资源和宝贵财富,不断推动“四下基层”走深走实。特别是这几年,先后制定出台深化落实“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线等系列文件,并通过创新开展年轻干部“四下基层”、“习爷爷在宁德的故事”进校园等特色活动,创新建立理论宣讲轻骑兵、学习大军等特色载体,着力打造霞浦县信访接待下基层实践基地、福安下岐村干部现场教学基地、寿宁下党“学习小镇”等一批特色实践基地,持续掀起“四下基层”的实践热潮、传承热潮。?
立足新起点,我们坚持把传承弘扬“四下基层”工作制度同学深悟透***新时代中国特色社会主义思想结合起来,同贯彻落实***总书记对宁德、对福建工作重要讲话重要指示批示精神结合起来,不断从“四下基层”中感悟群众路线的思想光芒和实践伟力,不断从寻根溯源中感悟人民领袖的为民情怀,不断从接续传承中感悟***新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。?
“四下基层”根植人民又造福人民。人民性是“四下基层”工作制度的本质属性。之所以具备这一属性,归根到底是***同志作为这一制度的设计者、开创者、践行者,始终把人民放在心中最高位置,以百姓心为心,把心贴近人民。在宁德工作期间,***同志大力提倡干部苦练“密切联系群众”这个基本功,带头“四下基层”走村串户、访贫问苦。最让人印象深刻的是,***同志带队乘车5小时、步行4小时,深入当时全省唯一无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”下党乡,帮助群众修建公路,解决通电照明、改善办公条件等问题;随后,他又两次到下党调查研究、现场办公,成为闽东老少口口相传的感人佳话。2019年8月4日,***总书记在给下党乡的乡亲们回信中,还提到“当年‘三进下党’的场景,我至今还历历在目”。为广大党员干部践行“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线树立了光辉榜样。?
这些年,宁德始终把“四下基层”的落脚点放在解决群众的急难愁盼问题上,采取“基层出题、领导答题”的形式,由市县领导牵头,对照“任务清单”一线实地调研、分类分层解决。特别是围绕做好信访这一“送上门的群众工作”,深入开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”活动,进一步畅通民意“直通车”,有效化解群众矛盾;持续推动优势资源下沉,通过制定出台支持少数民族乡村振兴“5条措施”、老区基点行政村乡村振兴“7条措施”、海岛振兴“9条措施”等系列政策,让干部把政策和资金送下去,把好事实事办到群众的心坎上;着眼满足孩子们在家门口“上得了学”“上得好学”的需求、产业发展对技能人才的需求、群众就地就近就医需求、老年人多样化健康养老需求等“四个满足”,滚动实施年度为民办实事项目、“十个十”民生项目、城市品质提升工程等,让群众的获得感和幸福感更加充实。?
新征程上,我们坚持用好“四下基层”这一“传家宝”,主动倾听人民心声、顺应基层期盼,始终与群众站在一起、想在一起、干在一起,用心用情解决好人民群众最关心、最直接、最急需的现实问题,切实增进民生福祉。?
“四下基层”着眼实干又着力实干。“四下基层”着眼于“下”,但“下”只是一种形式,关键在“下”
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