关于突出问题导向提高基层党组织建设质量的调研与思考

　　党的二十大报告指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。作为与老百姓贴的最近、联系最紧的消防救援队伍，基层队站党组织是消防救援队伍党的全部工作和战斗力的基础。消防救援队伍改制以后，队、站呈点多线长分布广，基层党组织党员数量大、层次多、类型杂，要履行好肩负的灭火救援、抢险救灾和防火监督工作使命任务，提高基层党组织建设质量水平尤为重要。近期以来，本人深入所属各队、站，采取“阅、听、评、谈、握”等方式，通过督导检查、蹲点帮扶、谈心交心、座谈交流、发放调查问卷并实地查看相关资料等方式开展了广泛的调研。通过调研并结合日常掌握情况来看，当前，还存在一些影响和制约基层党组织建设的突出问题，必须以着力解决问题为抓手，推进基层党组织工作科学化、制度化和规范化发展。

　　一、着重解决学习重视程度不够、组学方法手段单一的问题，在构建学习型党组织上下功夫

　　总体来看，多数基层大队党委、站党支部能够把建设学习型党组织作为推动基层建设发展的基础工程来抓。但一些基层党支部还不同程度地存在对学习重视不够，“重业务、轻学习，讲时重要、忙时不要”；制度坚持不好，以抄笔记代替学习，东拼西凑应付检查；组学方法单一，“组织学习打折扣，分析讨论不深入”等现象。学习是基层党组织的一项重大需求，必须结合自身工作实际推动学习型党组织建设。一是高站位创新学习方法。建设学习型党组织的根本目的是提升党组织建设科学化水平，推动单位建设创新发展。要认真开展好***新时代中国特色社会主义思想主题教育、领袖训词学习、党性党风X纪教育、先进典型学习、警示教育、形势政策教育、爱国主义教育，增强队伍向心力凝聚力。必须把学习活动与研究解决单位建设中的重大问题结合起来，高站位思考，高起点谋划。要坚持和运用课题调研、专题学习、对策研讨“三位一体”理论学习方法，加强党组织“化整为零”式集中学习和“画龙点睛”式个人自学模式的探索创新，提高理论学习的质量水平。通过现代传媒和信息网络，开办“消防讲堂”、“缤纷论谈”，举行知识竞赛、体会展评、网上交流等活动，不断增强学习效果。二是高效率融合学习资源。有的单位时常感到学习资源匮乏，其实资源就在我们身边，只是缺少发掘。要注重挖掘学习资源，把本单位历史、发展轨迹、重大成绩等整合成学习资料，把发生在身边的典型事件和先进经验作为学习对象，把指战员经常关注的敏感问题等作为研究学习材料。在条件允许的情况下，还可以与属地单位、行政部门和优秀企业进行交流学习，进一步开阔视野胸襟、增强实践感知、汲取有益经验。三是高标准落实学以致用。学习的目的全在于运用。要紧贴基层建设实际，持续开展创先争优、“学用党的创新理论，破解基层现实问题”、群众性“读书”和“活用理论之星”评选等活动，把难题当课题，靠指战员解难题，及时纠正习惯性不科学做法；既注重用学习成果推动各项工作，又注重用单位建设成效检验和促进学习型党组织建设，真正达到互促共进、整体提高的目的，使学习型党组织建设取得实效。

　　二、着重解决组织功能弱化、组织制度落实不够好的问题，在强化组织功能上下功夫

　　改革转隶后，基层使命任务全面拓展，工作头绪多、节奏转换快等特点非常鲜明，给基层党组织落实组织生活制度既提出了很高要求，也带来了不少冲击影响。从检查调研情况看，组织生活制度落实重形式、轻效果，重平时、轻任务的问题还不同程度存在。有的会议统筹不够合理，有一个月多次召开支委会的情况；有的执行程序不够严格，临时动议多，充分酝酿少，导致议而不透、议而不决；有的落实制度机械教条，习惯于按部就班完成规定动作，对分散动态条件下、遂行常态任务过程中落实组织生活制度思考不深、招法不多。经查阅资料和座谈了解，有的组织生活制度经常被其他任务挤占，有的无落实计划，有的未落实内容，甚至通过补记录等方式代替落实。基层党组织建设的标准必须要定位在保障提高战斗力、提高解决自身问题能力和团结带领指战员搞好全面建设上，不断强化组织功能。一是靠责任促进组织制度落实。组织制度能否落实，支部书记是第一责任人。因此，支部书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。政治部要采取阶段考评、随机抽查等方式，适时检查党员大会、支委会、党课、党日等制度落实情况，定期公布考评结果，对抓落实好的单位给予奖励，对“挂空挡”的支部督促整改，以“奖优罚劣”的激励机制督促党支部落实制度，推动基层建设健康发展。二是靠统筹发挥整体功能。党支部开展工作时，必须紧紧依靠各个组织、机构，并注意发挥各自功能。加强对共青团支部、消防指战员委员会的领导，严格落实团组织设置的要求，团支部书记由党支部委员担任，成立3人以上支委会；落实好《消防救援队伍基层建设纲要》要求，完善消防指战员委员会组织机构。三是靠机制提高党内民主质量。基层党员个性张扬、强调平等、追求民主的特点日益显著，迫切需要赋予党内民主新的内涵。认真落实“十六字方针”，积极探索民主实现形式，在网上开设“互动信箱”、“码上说”，定期召开问计会议等，广泛征求指战员意见建议。适时召开党小组会议、党支部会议，研究处理涉及入党考学、骨干调整、钱

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