同志们:
11月21日16时22分,河南安阳市文峰区宝莲寺镇平原路凯信达商贸有限公司发生火灾,造成38人死亡,初步判定,该起事故是因企业人员违规操作,电焊引发火灾。事故发生后,***总书记立即作出重要指示,王祥喜部长率工作组紧急赶赴河南安阳,指导“11·21”特别重大火灾事故处置工作,省长、常务副省长等省领导也第一时间作出批示指示。今天,我们召开全省安全生产和消防工作紧急视频会议,主要任务是深入学习贯彻***总书记的重要指示精神,贯彻落实省领导批示要求,按照全国全省“一盘棋”应急响应机制要求,通报情况、剖析原因,举一反三、部署工作,严防类似事故在我省发生,全力确保全省安全生产形势稳定。刚才,书记传达学习了总书记重要指示精神,传达了省长、副省长等省领导的批示要求;同志通报了河南安阳“11·21”特别重大火灾事故有关情况,并对冬春防火工作做了具体部署,希望大家抓好落实。下面,我再强调几点意见。
一、清醒认识,切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任
初步分析,河南安阳“11·21”特别重大火灾,有三大教训,一是发生在村级工业园,厂房、仓库分租转租没有人管,把仓储和生产混合在一起,防火分隔不到位;二是违规动火作业,一楼电焊动火,二楼还在生产,引燃以后又没有及时疏散撤离;三是堵塞消防安全生命通道,安全出口不足,外窗设置防盗网。
今年以来,在全省上下的共同努力下,我省安全生产形势持续稳定,实现了各类生产安全事故起数、死亡人数“双下降”,特别是有力确保了国庆、党的二十大前后全省安全稳定。但是发生较大事故25起、死亡94人(去年同期23起、83人),同比分别上升8.7%、13%。其中:道路交通12起、水上交通2起、工贸3起、建筑业3起、火灾3起。我们要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,更加主动、更加有效地防范我省安全生产工作面临的三重挑战。
一是疫情叠加的风险。刚才,总队长也通报了,河南安阳凯信达商贸有限公司将厂房分隔出租给了7家企业,一楼仓库和针织厂,二楼服装厂和家具厂。东莞市清溪镇“9·2”较大火灾,也是因为迫于经营压力,在厂房分租过程中发生的事故。现在中小企业经营压力大,不少企业主会选择把厂房分租出去、减轻租金压力,有的只算眼前的“小账”、不算安全的“大账”,把仓储和生产混合在一起,把不同类型的企业混合在一起,加大了安全生产的风险。
二是年终岁尾事故高发的风险。进入年底,各行各业进入生产经营活动旺季,是交通运输、建筑施工的“黄金期”,也是各类事故的高发期,比如,2021年11月下旬到12月底,全省发生x起较大事故;2020年12月,全省发生x起较大事故;2019年12月,全省发生x起较大事故。
三是不确定因素增多的风险。受世纪疫情、俄乌冲突等因素叠加影响,今年以来我们面临的风险挑战比以往更复杂、更严峻,一开年,工贸行业就“四爆”,接着又是茂名石化“6·8”事故,这些都是多年未见的;韶关水电站坝顶“5·16”事故、“7·2”“福景001”走锚遇险事故,虽然认定为非生产安全事故,但都造成重大人员伤亡。特别是,历来非常平稳的水利施工行业也发生了“3·9”重大涉险事故。下半年后,重大项目的建设明显加快,安全生产形势面临更大的不确定性。
二、汲取教训,立即部署开展消防安全隐患大排查大整治
要紧紧盯住村级工业园区。经排查,省内共有村级工业园约xxx个,主要集中在b市(2919个)、c市(800个)、e市(453个)、a市(267个)、r市(136个),涉及约xxxx家企业。c市q镇较大火灾事故后,我们按照省委、省政府的工作要求,部署“园八条”。“园八条”是整治村级工业园区的治本之策,也是当前的重点工作,各地要不折不扣抓好落实,一个园区一个园区、一条一条抓落实。这里,我再次重申,村级工业园要有管理主体,确保有人管;不得将厂房、仓库转租、分租给不具备安全生产条件的单位或者个人;停产停用厂房、仓库必须安装电子门禁;动火作业必须由企业主要负责人审批,刚性执行“三个一律”硬规定。对“厂中厂”问题,必须建立工作台账;不具备安全条件的,必须依法责令整改,绝不能有一丝一毫的侥幸。
要紧紧盯住涉疫重点场所。当前,全省疫情防控形势严峻,在用隔离场所将近xxxx个,隔离人员将近xxxxx人,与此同时,各地正在大力开展隔离场所、方舱医院建设。要紧紧盯住隔离场所、方舱医院安全,全面排查各类安全隐患,万无一失确保这些涉疫场所安全、特别是消防安全,全力保障服务疫情防控大局。
要紧紧盯住高层建筑。深刻汲取湖南长沙“9·16”火灾事故等的教训,加强高层建筑火灾风险防范,集中整治既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑4类重点对象存在的突出隐患问题,坚决防范重特大火灾事故发生。
要紧紧盯住“三小场所”。深刻汲取清远佛冈“1·23”、潮州枫溪“11·13”较大火灾事故教训,严格查处生产经营场所违规住人行为,严查电动自行车违规充电;要学习揭阳“拆窗砌墙”经验,全面拆除影响消防救援与疏散逃生的外立面广告牌,非居住类场所设置的防盗网一律提倡拆除,居住类场所要开设逃生窗,对没有落实防火分隔的场所实施砌墙物理分隔。
要紧紧盯住各类批发市场。深刻汲取佛山南海“4·7”较大火灾教训,持续深入开展各类批发市场消防安全大排查,重点实施打拆各类违法加建改建、清理违
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