关于村级集体经济发展情况的调研报告
壮大村级集体经济 不妨“多管齐下”
——关于村级集体经济发展情况的调研报告
发展壮大村级集体经济是解决村集体“有钱办事”的基本途径,是确保村级组织正常运转、有效发挥作用的物质基础,是农村基层组织建设的重点和难点,直接影响乡村振兴、脱贫攻坚、全面小康等目标的顺利实现。为加快发展村级集体经济,解决我镇村级集体经济“薄弱”问题,有效探索村级集体经济发展路径。根据省、市、县“大学习、大讨论、大调研”活动安排部署,镇党委组建专题调研小组,下沉村社开展调研,组织召开发展壮大村级集体经济座谈会,深入剖析了村级集体经济发展中存在的困难和问题,提出了发展壮大村级集体经济的对策建议。
一、发展现状
我镇地处某县西北边陲,与某某某3县(区)交界,距某县城49公里,统筹城乡核心区距某绕城高速出口仅3分钟车程。镇域幅员面积69.3平方公里。辖23个村委会,1个社区居委会,180个村民小组,总人口31941人,12965户,其中农业人口29819人。近年来,各村级党组织抢抓乡村振兴历史机遇,通过土地流转、产业发展等途径,有效增加了村级集体经济收入。如某村探索“土地流转+服务金”“折价入股+分红金”“摊位租赁+管理金”三种模式壮大集体经济,2022年收入达到15万余元,今年预计将超过20万元。其余22个村年集体收入均在1万元以下。“有人做事,无钱办事”已成当前制约乡村振兴战略实施的一个现实又紧迫的问题。
二、存在主要问题
(一)农村集体资源资产利用率不高。近年来,随着农村经济的发展,村级沟渠塘堰、集体土地、房屋建设等日渐增多,很多资产实行了承包经营,但在发包和出租过程中,存在着程序不规范,手续不完整,上交承包费用的方式不合理等现象。如部分村堰塘承包时限过长,一包就是三五十年,承包费用也未实行动态调整,一次性就将几十年的承包款收取,“寅吃卯粮”现象普遍存在。部分村集体土地管理使用不到位,没有建立严格的集体土地管理制度,如李家祠村集体土地管理不规范,集体土地由村民租种,但近年未收取租金。部分村村投资修建的房产(如学校、厂房等),产权不清,没有及时登记,如碾子湾村老厂房房屋产权存在纠纷。
(二)农村集体经济收入来源单一。我镇23个村、1个社区,只有某村集体有经营性收入,与公司签订了《土地流转管理协议》,流转的2200亩土地,公司每年均给予村上每亩50元的土地流转服务费,并将集体土地入股分红,参与商铺管理和停车管理,收取适当费用。其余村土地流转均是一次性收取每亩50元左右的流转服务费,或在产业发展(水稻制种、油菜制种、优质稻种植)时获取少量的企业奖励金,村集体再无自身经营收入。
(三)思想观念落后跟不上时代发展。一方面,村“两委”主要领导存在年龄偏大、文化偏低,影响着村集体组织的决策能力,多数只顾眼前利益,缺乏长远考虑,更谈不上魄力和
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