对标先进找差距，找差距追先进？

为了贯彻落实市委对于追赶超越的总体安排，中院党组经过精心策划，苏利军院长亲自带队，于2022年7月6日至14日，组织考核组前往浙江温州中院、宁波中院、舟山中院、杭州中院、江苏苏州中院、吴中区人民法院进行了一系列考察学习。在考察过程中，我们深受上述法院干事创业精神的感染、启迪和激励。考察组一路思索、讨论、勾勒，不断探索前行。

我在浙江的第一站是温州中院。在考察中，我深刻感受到温州人的精明和务实。他们通过优化法治化营商环境、破产审理方式改革、知识产权司法保护、行政争议实质化解、诉源治理、智慧执行、庭审实质化改革、家事审判改革、全域数字法院建设等九项举措，擦亮了温州法院的形象。破产案件简易审的高效率服务，展现了司法效率服务高质量发展的力度，这种办案经验值得我们借鉴。如果破产案件都能如此高效，那么其他普通民商案件更不用说了。温州人的“两板精神”，即白天当老板，晚上睡门板的精神，使得他们迅速走在前，财富积累空前，经济发展崛起于全国前列。温州人的奋斗精神和创新精神令人叹服，他们的脚步已经踏遍全球，两个温州理念也令人深思。

温州法院的简洁风格给我留下了深刻的印象。虽然之前我以为温州法院一定是奢华大气的代表，但实际上，他们非常精明、简洁，懂得过好日子。他们的简约风格非常有内涵，让人印象深刻。而温州人在该用钱的地方却非常慷慨，比如在智慧城市的研发和投资方面，他们非常有远见。智慧法院的建设和应用实施，让人们感受到了便民便利的便捷服务，这也构筑了“浙江一张网”。此外，数据交易中心的创建和运行，再次证明了温州人的精明和敢为人先的精神。在不知不觉中，我的温州之行已经结束了，但我却意犹未尽。

宁波渐近因其“海定则波宁”的寓意而闻名遐迩。宁波法院一直在改革创新，提升法院的公信力，让社会各界了解法院、支持法院、理解法院。为了达到这一目的，宁波中院采取了一些新颖的措施。首先，他们建立了“委员会客厅”，经常组织委员学习，采取微课堂、微讲座等形式，让政协委员和各界群众及时了解党委、政府决策部署和经济发展情况，促进知情明政。其次，他们定期开展活动，倾听民声，了解民情、汇集民意并做好记录。第三，他们积极建言献策，并及时督促反馈。第四，他们完善资料管理，并加强团结联谊。通过这个新颖的制度，让法院和社会各界在同一间屋子里找到最大公约数，画出最大同心圆。这个经验被其他法院借鉴，例如我院成立了人大代表工作站，目前成效初显，社会反响颇佳。共享法庭理念的提出和付诸实施，为诉源治理开辟了新路径。依托全市智慧大数据的支撑，共享法庭遍布企业、乡镇、居（村）委会、工厂等场所，并做了高效嫁接。这让法院的声音、法官的声音、法治的声音随时随地都能听到。将矛盾纠纷在便捷间化解在基层，为社会稳定、人民和谐贡献出法院的力量。

诚信诉讼码制度给人留下深刻印象。这一制度的独特之处在于，法院通过为诚信社会做出贡献，探索构建司法诚信。五种颜色代表不同的诉讼诚信等级，对当事人在以往诉讼中的行为进行分类评估，量化评价，实现精准管理。每个人都有一个码，呈现红、黄、蓝、绿、金五种颜色。法人和自然人都被纳入其中，承担评价、服务和惩戒三种职能。据悉，诚信诉讼码已经嵌入通达海审判系统和移动微法院中，即将嵌入在线矛盾纠纷多元化解平台和执行系统。诚信诉讼码通过正面码（绿色为中性码，蓝、金为正面码）的正向激励和负面码（红、黄为负面码）的惩戒，引导当事人加强自我约束，强化规则意识，尊重契约精神，有效减少矛盾纠纷。这也是社会治理的一种有效手段，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围，推动社会真诚互信、和谐共治。

宁波之行让人难以割舍，我们从中获得了许多有益的启示。在法院工作中，我们需要注重保证质量、提高效率、促进公正，让全社会更好地了解法院的作用。如何才能做到“跳出法院看法院”，“离开法庭看公正”，以及谁来看、看什么？这些问题都需要我们深入思考。此外，“繁简分流”的五个规程以及“数字赋能”等新技术的应用，可以帮助我们打破时空限制，更好地借势借力。最重要的是，法院应该主动融入当下社会治理大格局之中，积极发挥作用。这些启示与问题将一直伴随着我们，激励我们不断思考、探索。

我们在霞光照耀下启程到了一个美丽的地方——舟山。这里是一片风景秀丽的灵境，也是一个备受关注的胜地。舟山的法院在执转破方面做得非常有特色。首先，他们将协作和招商引资与破产案件紧密关联，通过党委政府的关注和支持，让量小标的额大，让人耳目一新。对于重大破产案件，他们通过“四大班子”领导牵头包案制，将破产案件与社会治理紧密联系，这种新颖的理念值得我们借鉴。其次，他们对于无产可破的企业，采用了动态调整管理人费用和管理人停牌制度的方法，这也是我们可以学习的。他们对管理人进行动态管理，优中选优，激励管理人高效、公正履职。同时，他们成立了管理人协会，设立了破产基金，实行了一体化的办公，这些都是我们可以学习的地方。在破产案件简易程序的适用和中标管理人承诺制方面，他们也让人眼前一亮，给我们带来了启迪。

在优化营商环境方面，舟山法院用好用足小额诉讼制度，提高效率，减掉二审，有专人来实施；通过审执结合，尽量减掉执行环节，在执行环节也有专门的人和部门来负责涉及营商环境的案件。尤其在买卖合同这一块做的特别好，听了介绍让人想到法治营商环境对地方经济的促进，是实实在在的落到了实处。

然而，与我们面临的问题相似，舟山法院也遇到了一些考核方面的问题。但是，我们可以从中借鉴到以下几点：一、建立自动履行率负面清单。不仅对当事人有负面清单，对承办法官也作评价。例如，对于当庭自动履行额的底线做了限制，以考核当事人的诚信度，杜绝一调了之，不问效果。二、面对执行终本率高，标的额到位率低的情况，将违法惩戒、制裁手段与之相关联。在执行指挥中心采取分段式后，相互监督制约的考核经常化。办案过程局内公开，每段工作结果及时告知当事人以公开促进规范化。三、考核案访比。这既针对法官，又针对庭局，定责任到人的质效档案，三年内的指标，关注重点人员能否留额，一切都用数据说话。审管办不仅要提供数据，更要提供对策，以解决考核问题。

在与舟山法官的交流中，他们表达了对信息化的更深入认识。他们认为，信息化的理念比技术和应用问题更为重要。在智慧法院建设中，他们提出了每名法官都应该是设计师的理念，即将法官的想法转化为技术，以便快速融入工作中。他们认为，便捷高效是智慧法院建设的核心目标，而老百姓和法官的感受则尤为重要。智慧法院建设需要从管理层面向应用层面实现华丽转身。

夜幕降临，舟山的夜晚显得格外空灵。我开始思考一个问题：在不同地区，我们应该因地制宜，不能一味地强调“齐步走”。毕竟，各地的发展水平和差异是存在的，如果我们过分追求统一，反而会影响发展。此外，小额诉讼为什么难以推进呢？其实，这是因为一审法官心里有顾虑，他们害怕承担责任。对于那些习惯于二审生效、二审把关的法官来说，一审生效、一裁终局的方式并不习惯，他们不敢承担这样的责任。

舟山逐渐远去，杭州却越来越近。杭州被誉为天堂般的城市，它的热情如火，名副其实。尽管酷暑难耐，考察组仍然坚定地前行。他们在上城区基金小镇人民法庭学习到了金融审判的先进理念。杭州法院在考核方面，以核心数据为轴，围绕司法办案质效为主，逐级拉开等级，并决定员额的退留，给人留下了深刻印象。律师评法官制度也别具一格。法院文化建设的理念新颖，强调正气、正理、正道，信任、信赖、信服，“三正”、“三信”主题，深深地触动了人们的内心。浙江是天下文章之数，杭州名副其实。这次杭州之行，考察组学到了太多太多，他们深刻认识到“走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当，干在实处永无止境”的道理。我相信，这就是杭州法院的院魂。

姑苏古城，古色古香，河道纵横，古韵悠长。苏州法院信息化建设领先全国，智慧执行、类案标识、人均办案过千，破产案件高效办理……这些成就展现了苏州法院“一张网”智慧内涵，见证了苏州文化的源远流长，令人信心满满。

姑苏文化一直以来都享有盛名，而法院文化的建设也不逊色。它就像一幅淡雅的水彩画，缓缓展开，或者像一位江南仙子，向你细细诉说。从历史的角度来看，法院的变迁，再到现在的治理成果展示，以及忠诚、干净、担当的党建文化，都是内涵丰富、形式新颖的。法院文化既有古老的传统，又不断创新，令人回味无穷。

吴中区人民法院是本次考察的唯一基层法院，与东胜区法院有许多相似之处。案件多而人手少，矛盾比较突出。但是，这里也有很多值得学习的地方。为了有效沟通执行法官与当事人之间的关系，吴中区法院推出了张榜公布执行法官接访时间表制度、执行法官联系方式二维码、执行指挥中心实体化运行岗位职责表、首执案件挂图作战、五定原则（定人、定岗、定责、定标准、定时限）等措施。这些措施不仅挂在墙上，更落到实处。苏州市委政法委联合五部门发布了关于严厉打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪行为的通告，全域立案，针对房地产纠纷推出房地产企业预破产预重整制度，目不暇接。首创《苏州市吴中区人民法院关于审理预破产案件的工作指引》，以复工复产为目的，倒逼濒临破产企业结合招商引资，注入新力，复工复产。《关于审理预重整案件的实施意见》（试行），府院联动，推进企业复苏解僵局，可借鉴推广。

江浙一行考察已经结束，但是江浙法院系统的先进理念、创新举措、务实作风和敢为人先的担当却一直萦绕在我的脑海里。温州人的精明简洁、务实，宁波人的大气超前、干练，舟山人的亲和灵动，杭州人的智慧开拓进取，苏州人的自信包容柔和，这些特点共同构成了一幅展现江南美的舒展大气的画卷。

南方美，景色旧相识，太阳升起江边花，春天江水绿似蓝，难忘南方美景。南方美在哪里？在思想上的先进。精神在理念，身体在美丽，根源在文化，本质在智慧，灵魂在创新，实际在行动。

为了追求更高的学习目标，我们需要总结自己所学所感，结合当地实际进行消化和改进，为人民服务。我们要像鹰隼一样疾翔于黄河九曲之上，像旭日东升一样雄浑壮观。我们要勇于创新，超越自我，成为先锋。让我们相互鼓励，共同期许，为鄂尔多斯这片古老而又充满生机的土地贡献我们的力量。（改编自：东胜区人民法院）

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