XX市委书记在都市圈建设重点工作推进会上的讲话

同志们：

省第十二次党代会作出建设全国构建新发展格局先行区的战略部署，开启了X高质量发展新征程。今年初，省委、省政府制定出台《X省流域综合治理和统筹发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），精准绘制了建设先行区的安全“底线图”和发展“导航图”。X坚决对标对表，锚定打造X都市圈重要增长极的目标定位，强化使命担当、自觉加压奋进，努力为X建设全国构建新发展格局先行区作出X贡献。下面，我讲几点意见。

一、牢记使命、不负重托，全力以赴建设X都市圈重要增长极

统一思想、凝聚共识，在全市上下全面汇聚起打造X都市圈重要增长极的强大合力。

（一）打造X都市圈重要增长极，是省委、省政府赋予X的政治任务。省委、省政府十分关心、重视、支持X发展，赋予“X加快打造以X为核心的X都市圈重要增长极”的目标定位。X将切实提高政治站位，把加快打造X都市圈重要增长极作为贯彻落实《规划纲要》、服务推动X先行区建设的总体抓手，一丝不苟推动省委、省政府部署要求落到实处、见到实效。

（二）打造X都市圈重要增长极，是X推进流域综合治理和统筹四化同步发展的具体实践。X书记强调，“治荆楚，必先治水”。X素来被称为“百湖之市”，水的问题一直是影响X经济社会发展的关键要素。X将深刻认识推进流域综合治理是发展理念、发展路径、发展方式的一次深刻变革，对标对表《规划纲要》，大力实施市级规划，加快发展方式转变，积极探索具有X特色的老工业城市转型发展路径。

（三）打造X都市圈重要增长极，是X加快转型升级和高质量发展的重大机遇。去年以来，X先后与东湖高新区、X、X、X等地签订合作协议，区域发展整体联动效应加速显现，以X为核心的X都市圈建设全面进入了“快车道”。X将抢抓机遇，全方位推进融圈入群，全面激发推动转型升级和高质量发展的强大势能和动能。

（四）打造X都市圈重要增长极，是X市委、市政府必须完成的使命担当。近两年，全市主要经济指标增速持续保持在全省第一方阵，逐步进入了“成势突破、发力见效”的关键阶段，完全有基础、有条件、有能力、有信心打造X都市圈重要增长极。X市委、市政府将担当使命、乘势而上、埋头苦干，确保取得实实在在的业绩。

二、摸清底数、扬长补短，统筹推进流域综合治理和四化同步发展

深入客观分析X优势与劣势，积极锻长板、补短板、固底板，重点回答好“四个问题”。

第一个问题，X的优势是什么？就是找准自身的比较优势，把自己的好做得更好。从历史底蕴看，X悠久厚重的工业文明给X留下了宝贵的文化遗产，也塑造了X独特的工业城市的文化基因。从交通区位看，X临江、临港、临空、临光谷，“铁水公空”立体综合交通格局基本形成。特别是X新港已建成万吨级泊位X个，年底还将再建成X个，是长江中游最大单体港。从产业基础看，X是全国第二大特钢生产基地、全国铜冶炼及精深加工基地、全国三大PCB（印刷线路板）产业聚集区之一。现有全省百强企业X家、全省制造业百强企业X家，数量均居全省第X位。从城市承载能力看，X城市空间格局历经“沿江”到“环磁湖”再到“环X湖”三次拓展，全域一体化发展格局基本形成。全市城镇化率X％、居全省第3位，城镇人均可支配收入X元、居全省第X位。从对外开放看，X拥有国家一类开放口岸、跨境电商综合试验区、国家综合保税区、国家多式联运示范工程，连续X年被评为全国外贸百强城市。2022年，全市外贸进出口额总量居全省第X位、X都市圈第X位。

第二个问题，X的差距在哪里？就是看清自身的短板与不足，努力把劣势转化为优势。一是能级小的问题。主要是经济总量偏小、工业体量偏小、城市能级偏小，城市对内对外辐射带动能力有待进一步增强。二是结构重的问题。资源型企业多、高新技术企业少，初级产品多、终端产品少，关联度低的单体企业多、产业链条配套企业少。经济发展过多依赖重工业，受政策环境、外部市场等因素影响波动较大。三是城市旧的问题。城市受山体阻隔、水面分割比较严重，发展空间严重不足。老城区人口和建筑物密度较大，城市更新任务较重。四是欠账多的问题。水利欠账多，汛期经常遭遇长江高水位顶托，内涝频繁。生态欠账多，目前仍有工业尾矿库X座、开山塘口X个、地质灾害隐患点X处。民生欠账多，社保供养负担较重。

第三个问题，发展底线怎么守？就是明确并严格落实安全管控负面清单，坚决守牢流域安全底线。一是守牢水安全、水环境安全底线。在全省明确X所属的1个一级和3个二级流域片区的基础上，将全市细分为7个三级和24个四级流域治理单元，明晰流域治理“底图单元”、负面清单。二是守牢粮食安全底线。扎实推进耕地保护与高标准农田建设，坚决维护“米袋子”“菜篮子”安全。三是守牢生态安全底线。坚持以推进长江大保护为统领，统筹沿江环境综合整治、湖泊生态修复、矿山生态修复、水土流失治理、地质灾害隐患治理等工作，确保一江清水东流。

第四个问题，发展方式怎么转？就是完整、准确、全面贯彻新发展理念，走适合X特点的四化同步发展路子。秉持“水的问题岸

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