摘 要 开展干部教育培训评估对于提升干部教育培训水平,提高干部队伍素质有着重要意义。目前,我国的干部教育培训评估还处于起步阶段,本文总结了当前干部教育培训评估中存在的主要问题,对其原因进行了深入分析,并提出了相应的对策建议。
关键词 干部 教育培训 评估
干部教育评估是检验培训质量和效果的重要手段,是确保干部教育培训计划高水平高质量完成的重要保障,是不断改进培训工作、提高培训绩效的重要途径,是衡量政府人力资本投资效益的重要环节和组成部分,但评估也是干部教育培训的难点问题。
一、干部教育培训评估存在的主要问题
1、评估理念错位。主要表现在两个方面:一是没有认识到评估工作是干部教育培训整个环节的一部分,对培训的效果、质量没有一个明确的认识,也没有认识到评估对于提高教育培训质量和水平的重要性;二是把评估理解为对教学的评估而不是对效果的评估,在评估的过程中只对教学内容、教学方式、师资力量等进行评估,而对学员的学习效果、知识能力的提高没有评估。
2、评估主体单一。目前干部教育培训的评估主体由两部分构成。一是干部教育培训主管部门,根据《干部教育培训工作条例(试行)》的规定,教育培训主管部门承担着培训评估的主要职责,但在实际操作中,由于时间、精力、获取信息等多方面的原因,教育培训主管部门很少对培训效果进行评估;二是干部教育培训机构进行的自我评估,由于既既承担着运动员、又承担着裁判员的角色,很难客观的进行评估。评估主体的单一性和垄断性,使得评估结果缺乏真实性和客观性,评估结果很难反映出培训效果的真实状况。
3、评估内容不全面。首先,缺少培训前的诊断评估,没有对学员进行需求调研,简单的套用以往的培训计划,很少根据学员的自身特征进行菜单式教学;其次,缺少培训中的监控评估,在培训的实施过程中没有要求学员对教学计划、教学方式、教学内容、教学安排、学员管理等进行评估,学员处于一种被动接受的状态;第三,缺少培训后的结果评估,没有对培训后学员的党性修养、知识学习、能力素质、工作态度、工作绩效进行评估,是一种低层次的评估,不能全面反映培训的效果。
4、评估指标体系不健全。到目前为止,我国还没有建立起一套完整系统的评估指标体系,现有的一些评估指标体系主要存在以下问题:一是照搬套用普通高校的教学评估指标体系,针对性不强;二是评估指标体系过于烦琐,将一些不能反映教育培训质量的指标也列入其中,影响指标的效度;三是评估指标体系过于简单,不完善,操作性不强,反馈信息价值不大;四是指标体系只是定性评估,缺乏定量评估,信度、效度不高,科学性不足。
5、评估结果没有得到有效运用。主要体现在三个方面:一是缺乏评估的反馈路径,把评估当做一种任务来完成,一评了之,将结果束之高阁,既没有对评估结果进行有效的分析,也没有及时把评估结果向教育培训主管部门、学员和送培单位进行反馈;二是培训评估与改进工作联系不够密切,评估中出现的问题没有在以后的教学培训中加以改进,一些教学中存在的问题没有得到及时解决;三是培训评估的结果并没有与干部的晋升、转岗、工资待遇等挂钩,结果的好坏对干部发展没有影响,干部参与评估的积极性不高。
二、干部教育培训评估存在问题的原因分析
1、对评估工作重视不够。干部教育培训的顺利进行是与领导的支持分不开的,尽管很多领导非常强调培训的重要性,但是对培训效果评估的工作不够重视,对评估工作投入的人力、物力不够,也没有相应的工作经费,客观上阻碍了评估工作的开展。尤其是基层的培训机构,认为培训资源有限,培训经费已相当紧张,没有必要在评估工作中再浪费资源,单纯的为了培训而培训,为了应付上级主管部门或培训部门交代的培训任务,而草草了事,根本不去计较培训效果问题。
2、缺乏有效的理论指导。目前,我国对干部教育培训评估的理论研究还处于探索阶段,评估基本理论研究不系统、不深入,关于干部
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