关于当前影响社会稳定主要问题的调研报告

关于当前影响社会稳定主要问题的调研报告
　　　　维护社会和谐稳定，对于进一步密切党群干群关系、推进经济健康快速发展、保障和改善民生具有十分重要的意义，是当前摆在各级党委、政府面前的一项十分重要的政治任务。最近，我们按照上级通知要求，对当前影响我市社会稳定的主要问题开展了认真调研，现将有关情况报告如下：
　　　　一、当前影响我市社会稳定的主要问题及成因
　　　　近年来，我市认真贯彻落实中央和省市关于做好维护稳定工作的指示精神，本着“理顺情绪、化解矛盾、解决困难、促进发展”的思路，以“加大社会管理力度、改进群众工作方法”为突破口，切实加强组织领导，不断强化工作措施，有效提升了群众工作水平，及时化解了一批影响社会稳定的主要问题。今年，我市共排查化解影响社会稳定的重点矛盾纠纷**件，有效预防了群体性事件的发生，切实维护了社会大局的稳定，促进了全市经济社会的健康发展。
　　　　当前，我市既处于发展机遇期又处于矛盾凸显期，随着社会转型步伐的加快、改革开放力度的加大和群众利益诉求的不断提高，涉法涉诉、社会保障、征地拆迁、环境保护、安全生产、企业改制等方面影响社会稳定的主要问题时有发生，交织出现，社会管理面临诸多挑战。经过认真分析，我们感到影响社会稳定主要问题的成因有以下几个方面：
　　　　（一）社会转型中群体利益受损。社会转型期，社会结构的变革与各阶层利益差异的增大，是社会不稳定因素产生的根源。在各种资源稀缺的前提下，随着社会阶层、群体和组织的分化，不同社会阶层和群体的利益格局不断调整、分化，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。同时，由于一些基层党员干部宗旨观念淡薄、工作作风飘浮、群众工作水平不高，没有协调好推动经济发展与保护群众利益的关系，没有处理好改革的速度、力度与社会的可承受度之间的关系，在企业改制、征地拆迁、社保接续等方面触及了一些群众的切身利益，埋下了隐患。
　　　　（二）群众利益诉求渠道不畅。目前，我国体制内社会群体利益诉求表达渠道很多，这些渠道无疑在化解社会矛盾中起到了很大的作用，但在一些地方特别是基层单位还不同程度地存在群众利益诉求渠道不畅的问题，致使群众反映的各类生存性、发展性、安全性民生问题久拖不决，使群众求助无门，进而激化了矛盾，把“小事拖大、大事拖炸”，引发了一些影响社会稳定的相关问题。
　　　　（三）部分群众存在不良心理预期。部分群众心里存在着“信访不信法”“不闹不解决、小闹小解决，大闹大解决”等不良心理预期，认为上访闹事是唯一解决问题、获取实际利益的办法，人为声张造势，主观扩大事态，热衷于进行重复访、越级访和群体访，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾不断演化升级。同时，政府及职能部门在处理同一类影响社会稳定的问题时，对行为过激的事件和一般性的上访在解决方式、承诺程度及兑现结果上的差异也加重了群众的这种不良心理预期，产生连锁反应。
　　　　二、影响社会稳定问题的主要特点及发展趋势
　　　　社会稳定问题是经济和社会变革过程中各种矛盾的综合反映，当前，我国影响社会稳定问题仍处于易发高发期。从近年来发生的影响社会稳定的问题来看，基本体现了以下几个特点：
　　　　（一）群体性。影响社会稳定问题是由某一身份的一群人制造和参与的，这是影响社会稳定问题的最基本特征。从全国来看，目前影响社会稳定问题参与人数呈上升趋势，影响社会稳定问题涉及行业越来越多，主体成分也呈多元化。从X市来看，目前X地区各县（市、区）由社会稳定的问题引发的群体访也经常发生。
　　　　（二）组织性。影响社会稳定问题的产生，已经由自发松散型向组织型方向发展，问题解决的难易程度直接受指挥者和骨干分子的控制和影响。尤其是一些参与人数多、持续时间长、规模较大的群体性事件往往事先经过周密策划，目的明确、行动统一，组织程度明显提高，甚至出现跨地区、跨行业的串联活动。有的还集资上访，并聘请律师，寻求媒体支持。
　　　　（三）仿效性。影响社会稳定问题具有广泛的示范性和传播性。一些问题在开始之初，大多仅限于少数人及个别区域。随着事态的发展，影响力的扩大，引起周围区域或利益相关者心理共鸣，一旦甲地发生影响社会稳定问题，乙地、丙地便纷纷效仿，互相传染，使参与人数及区域不断增多和扩大。
　　　　（四）破坏性。影响社会稳定问题常常对国家的法制秩序、治安秩序、交通秩序产生冲击和破坏，影响社会安宁，扰乱了社会正常的生产生活秩序。特别是一些行为过激的群众经常采取各种极端行为发泄不满情绪，恶性事件上升，反映问题的过程中常常出现一些犯罪前的违法行为，给国家和社会造成重大损失。
　　　　（五）反复性。由于影响社会稳定问题的成因错综复杂，涉及社会生活领域的方方面面，而且不同矛盾主体、合理的要求与不合法的行为、不同的原因动机、历史纠纷和现实矛盾相互交织、相互作用，问题处置难度大，所以经常反复。
　　　　目前看，我市影响社会稳定的主要问题基本得到有效解决，社会大局总体保持和谐稳定。今后，随着改革发展步伐的加快，还会产生一些新的矛盾和问题。
　　　　三、维护社会稳定的措施及建议
　　　　促进社会和谐稳定，既是各级党委、政府的重要职责，也是我们党员领导干部应尽的义务。通过调研，我们感到要真正维护社会稳定，就必须以解决影响社会稳定的主要问题为突破口，标本兼治，综合施策，切实维护广大人民群众的现实利益。我们建议应该重点在以下几个方面下功夫：
（一）坚持群众路线，努力提高群众工作本领。要认真研究、准确把握社会主义市场经济条件下群众工作的特点和规律，不断提高各级干部组织群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领。在这

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