市长在市政府廉政工作会议上的讲话

市长在市政府廉政工作会议上的讲话
　　　　党风廉政建设永远在路上。党中央、国务院和省委、省政府高度重视全面从严治党各项工作。***总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。国务院召开第四次廉政工作会议，省政府召开第五次廉政工作会议，省长就全面落实十九届中央纪委五次全会和国务院廉政工作会议进行了系统安排部署，我们要认真抓好贯彻落实。这次会议市纪委监委高度重视，纪委书记亲自出席会议，为我们下一步更好地推进政府系统党风廉政建设提供了坚强有力的监督和保障。下面，我讲四个方面意见：
　　　　一、加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为经济社会发展提供有力保障
　　　　过去一年极不平凡，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，在全市各级领导干部的积极作为和社会各界的参与支持之下，有力促进了经济社会发展，我市在全省率先实现复工复产。
　　　　一是落实“六稳”“六保”任务，稳住经济基本盘。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，30位市领导分包150家重点企业、70个重点项目，帮助解决人才用工、资金、政策等问题，为企业发展保驾护航。大力推进项目“双进双产”，全面落实各类纾困惠企政策，全力做好为企业和项目服务的“金牌店小二”。去年全年减税降费40亿元，一般公共预算支出600亿元，其中超过80％用于民生领域，有效激发了市场活力。
　　　　二是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。去年我市衔接国家和省取消审批服务事项140项，向县（市、区）下放调整市级行政职权40项。加速推进投资项目承诺制改革，项目从拿地到开工“零审批”“零环节”“零时间”，审批时限压缩至全省乃至全国最短。优化企业开办流程，企业开办实现“一日办结”“全程网办”，以制度改革促市场增量，降低了制度性交易成本，新增市场主体15万户，总数达到70万户。
　　　　三是始终坚持依法行政，全面提升政府治理能力和水平。坚持把法治政府建设摆在首位，加强对重点领域的监查检查，提升工作绩效；强化政务公开，主动接受监督；保持高压态势，狠抓易发多发频发领域的廉政建设，坚决做到惩治腐败无盲区、覆盖“最后一公里”。坚持区别情况、分类处理，树立了鲜明的干事创业导向，发挥了“为担当者担当，为负责者负责”的激励作用，增强了各方面的主动性和创造性。
　　　　五是驰而不息纠“四风”，有力推动基层减负。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯元旦春节等重要时间节点，聚焦违规吃喝、公款旅游等易发多发问题，严查隐形变异、反弹回潮，查处问题240件，X纪政务处分250人。政府带头过紧日子，压减非急需非刚性支出5亿元，全年“三公经费”较上年下降16％，反对浪费行为，做到节用为民。大力精文减会，市政府及市政府办公室发文实现省要求的“只减不增”，以市政府及部门名义召开的会议减少了33％。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。一是贯彻中央和省决策部署不够深不够实。个别地方对习诉平生态文明思想理解不深不透，贪图眼前利益，甚至与违法者沉瀣一气，对自然资源和生态环境的监管和保护缺失，盗采矿山河砂行为屡禁不止，污染物偷排偷放现象时有发生。省委专项巡视反馈问题指出，我市尚未制定2022年土壤污染防治考核方案，在提高水、土壤环境、固废治理个性目标考核指标占比上缺乏支撑材料。市生态环境局要抓紧研究制定，待省考核方案确定后再及时调整完善。二是行业管理监督不规范，存在以罚代管现象。今年5月份国务院办公厅督查调研组反馈，货运车辆从业资格年审和办证难必须交纳安全培训费用才能年审运输经营证，以缴费代替培训、代替发证。近期有关大货车的问题网上时有反映，究其原因是有关部门执法过程中宣传解释不到位，要切实引以为戒。三是工作作风不严不实。个别地方数据信息未经核实直接上报，导致人员失控漏管。个别空气质量国控监测点位，人为干扰数据，造成不良影响。“双代”工程方面，有的只关注气代煤、电代煤前期工作，后续安全管理跟不正。特别是燃气安全管理，一定要以湖北十堰生产安全事故为警醒，持续深入排查整改隐患漏洞。四是底数不清，情况不明。有的部门制定政策时没有进行充分调研，拍脑袋定政策，导致执行不下去。有的领导干部对本部门文件只签字不审核把关，导致不断被退文修改，耗费了大量时间。围绕贯彻落实上级政策文件，要求有关部门制定相应实施细则或具体实施意见，但是有些制定的实施意见避重就轻，把干不了或是有难度的任务全部屏蔽。经济责任审计很重要的一项内容就是对中央、省、市委决策部署贯彻落实情况进行审计，从经责审计报告反馈问题看，有的部门甚至连制发文件都没有。五是缺乏底线思维和市场思维。现在市县财力都比较紧张，重点用于提供更多公共服务。但是有的部门在制定政策时缺乏全局考虑，不善于运用市场化办法，盯财政盯得多，盯市场盯得少，既不考虑政策惠及面，也不考虑财政承受能力，制定的政策执行不下去，政策执行客体有意见，一定程度上降低了政府公信力。六是微腐败在一些领域仍然存在。依法行政是政府各部门的职责和工作底线。现在查明的一些案件当中，有的存在暗箱操作问题。各职能部门在审核把关时一定要认真负责，既不能参与串标，也不能擅自设立一些莫须有的机构，来规避监管和检查。此外，在审计当中还反映出个别部门“三公”经费超支，这也是底线问题。七是对待群众的方式方法有待改进。媒体报道的麦收喷淋降尘一事，反映出相关部门和工作人员没有把人民群众利益摆在首位，工作方式方法有所欠缺，应对媒体舆情不够敏感有

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