2023年XX市新型城镇化建设工作要点

2023年XX市新型城镇化建设工作要点
　　　　推动绿色低碳高质量发展，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口全面融入城市，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快城乡融合发展，显著提升城镇化智慧、绿色、均衡、双向发展水平，提高新型城镇化建设质量。
　　　　（一）优化城镇化发展格局
　　　　1.融入重大区域发展战略。深度融入黄河重大国家战略，制定2023年度工作要点，进一步健全领导小组统筹协调推进机制，有序推进省级黄河重点项目建设。推动××港与沿黄省区主要口岸建立“多港联动”合作机制，开发建设沿黄内陆港，积极融入沿黄达海大通道建设。深化与沿黄流域科技创新和产业创新合作，组织实施沿黄河流域科技创新发展计划5项，支持企业与高校、科研院所等联合开展关键技术攻关。推进胶东经济圈一体化发展。加快建设×××一体化发展先行示范区，编制完成先行区概念规划、产业规划和综合交通一体化规划，形成“实施方案＋概念规划＋专项规划”三级规划体系。高质量推动中韩、中日产业园建设，做活做优中韩、中日经济文化交流中心、中小企业基地、蓝色药谷等特色载体，围绕大健康、新材料、新业态等产业领域，推动项目招引取得新突破。
　　　　2.充分发挥中心城区引领带动作用。落实“××××”大城区建设格局，着力提升主城区综合实力，向东全面提速××区融入中心城区发展步伐，向西加快建设××“××城市副中心”，“一核两翼”隆起北部沿海城镇化综合发展带。高品质打造“五个新城”，着力建设产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的宜居城市、魅力都市、枢纽城市、活力城市。高标准建设××××区，完成固定资产投资、主导产业集聚度、生产总值等各项指标任务，确保在省级新区中名列第一。编制《××市海绵城市专项规划》《××市海绵城市规划建设管理条例》，筛选谋划6大类市级海绵城市示范项目，建设区级示范片区。建设“海绵城市建设综合管理信息平台”，支持海绵城市建设全生命周期管理。实施总投资××亿元的500项城建重点项目，年度完成投资×××亿元。重点实施××路以西、×××区、×××等片区、362个老旧小区改造项目，规划开展农贸市场、低效厂房、密集小区搬迁疏解工作。
　　　　3.推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动十个区市《关于落实以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》落地落实，围绕公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育等设施提质增效，实施××个县城城镇化补短板强弱项重点项目。建立市属重点企业“一对一”对接联系县（市、区）机制。持续推进信贷支持县城城镇化补短板强弱项，推进××、××全国县城新型城镇化建设示范县（市）建设。
　　　　4.引导小城镇特色发展。扎实开展小城镇创新提升行动，重点抓好卫星镇、县域次中心镇、特色功能镇3类××个试点加大培育力度，指导试点镇科学编制行动方案，建立重点项目库，强化资金、用地、金融、人才等政策支持，不断提升建设发展质量和综合服务功能，打造就地就近城镇化示范区。落实《××省特色小镇建设管理细则（试行）》，指导8个省级特色小镇规范健康发展，积极争取新创建2个以上省级特色小镇，实施全生命期管理，强化监测评价和动态调整，打造集聚特色产业的创新创业生态圈。
　　　　（二）促进农业转移人口全面融入城市
　　　　5.持续深化户籍制度改革。深入实施经常居住地登记户口制度，居民凡在城镇稳定居住或就业的，本人及其近亲属均可自愿选择落户。坚持“宜城则城、宜乡则乡”，大力推行城乡双向户口迁移政策，畅通城镇大中专毕业生、复退转军人以及其他各类技能型人才等入乡返乡渠道，鼓励在原籍或就业创业地安家落户。优化完善居住证制度，提升人口管理信息化水平。
　　　　6.推动城镇基本公共服务全覆盖。新建、改扩建普通中小学校××所、幼儿园××所以上。健全普惠托育服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到××个。持续实施基层医疗卫生服务能力提升3年行动，发展县域医共体和城市医联体，每千人口拥有执业（助理）医师数达到××人。健全养老服务体系，推动由县级敬老院对县域失能特困老年人统一集中供养，重点发展护理型床位、认知障碍照护床位和临终关怀床位，2023年新增护理型床位××万张；建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道（乡镇）综合养老服务中心，力争实现全覆盖
　　　　7.提高农业转移人口技能素质。实施农民工春潮行动、新生代农民工职业技能提升行动，加大职业技能培训力度，提升农业转移人口就业创业能力。规范灵活就业和新就业形态健康发展，年内城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内，确保零就业家庭动态“清零”。开展常态化大规模多层次职业技能培训，年内开展培训6万人。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，年内创设2.53万个左右城乡公益性岗位。组织开展技术能手、首席技师、技术技能大师选拔，开展职业技能竞赛、职业技能培训，建设一批技能人才培养载体平台，高技能人才占技能人才比例达到32％。
8.营造包容关怀的社会环境。推动农业转移人口与城镇户籍劳动者享有平等就业机会和发展机会，保障同工同酬。依法保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为进城落户条件。支持进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益，不得以集体内部协商少数服从多数为由取消农业转移人口集体经

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