X市党组2024年度民主生活会查摆问题整改落实方案

X市人民政府党组2024年度民主生活会查摆问题整改落实方案
　　　　2025年X月X日，市政府党组召开2024年度民主生活会，围绕会议主题，共查摆出6个方面14项问题。为扎实有效做好整改工作，确保各项整改任务落实到位，制定如下整改方案。
　　　　一、整改原则
　　　　（一）坚持政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断精神为遵循，对标对表习近平总书记视察X重要讲话重要指示精神，把抓好问题整改作为牢记嘱托、践行忠诚、提升效能、促进发展的具体实践，坚决全面彻底抓好问题整改，不折不扣完成整改任务。
　　　　（二）坚持统筹兼顾。把问题整改与经济社会高质量发展、全面从严治党、班子队伍建设深度融合，与深入推进“三抓三促”“引大引强引头部”“优化营商环境全面提升年”等行动相结合，与省委巡视、“双审”等反馈问题和各类督查检查发现问题整改一体推进落实，对能够立即解决的问题即知即改、立行立改，对需要长期整改的问题明确责任和完成时限，确保整改工作见真章求实效。
　　　　（三）坚持标本兼治。扎实做好问题整改“后半篇文章”，全面排查相关领域的薄弱环节，既整治点上的问题，又整治面上的问题，既整治问题本身，又整治背后的体制机制问题，确保整治一个问题、规范一个领域。坚持当下改与长久立一体推进，注重总结问题解决得好、群众认可度高、推动发展成效显著的好做法好经验，有针对性地建立完善治根本、管长远的制度机制，以更为完善的制度体系巩固问题整改成果。
　　　　二、整改内容及措施
　　　　整改落实工作在市政府党组集体领导下开展。
　　　　总负责人：X
　　　　（一）带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面
　　　　问题1.理论武装还不够全面深入。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够深入，对蕴含其中的丰富内涵、精髓要义学习领悟得不够透彻，对贯穿其中的道理学理哲理领会掌握得不够深刻，还没有完全做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。
　　　　整改措施：一是坚持“第一议题”制度，认真执行《党委（党组）理论学习中心组学习规则》，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察X重要讲话重要指示和习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟丰富内涵、科学体系和实践要求，准确把握主旨要义和理论脉络，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是建立健全理论学习长效机制，坚持集中研学和个人自学有机结合，科学制定学习计划，党组成员坚持先学一步、学深一层，充分发挥“关键少数”示范和表率作用，自觉主动学、融会贯通学、联系实际学，引导政府系统党员干部端正学风，在深入学习、深刻领会、深化落实上下更大功夫。三是自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的立场观点方法，对照解决思想困惑，检视提升精神状态，常学常新、内化于心、外化于行，牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，着力提升政治素质和理论水平，更好适应高质量发展需要。
　　　　责任领导：市政府领导班子成员
　　　　牵头单位：市政府办公室
　　　　责任单位：市政府各部门、单位，X县政府、X区政府，X经开区管委会
　　　　完成时限：即知即改并长期坚持
　　　　问题2.转化运用还不够充分有效。完整准确全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想还有欠缺，自觉运用贯穿其中的立场观点方法分析形势、解决问题、推动工作还不够自如。
　　　　整改措施：一是坚持干什么学什么，时常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察X重要讲话重要指示精神，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把准政治方向、领会工作要求、理清思路举措，不断提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力，确保各项工作始终沿着正确方向前进。二是持续优化改进市政府常务会议等重要会议研究工作方式，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央国务院政策文件及省委省政府、市委部署要求作为必学内容，与会人员一起吃透精髓要义、领会精神实质，结合工作实际，强化集成聚合，研究制定落实落细的针对性具体化措施。三是弘扬理论联系实际的优良学风，在学用结合上持续用力，健全完善、规范落实学习制度，将严的标准、严的措施、严的作风贯穿学习全过程，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，转化为解决问题、化解矛盾、推动发展的思路举措和实际行动，着力增强推动高质量发展的能力本领。
　　　　责任领导：市政府领导班子成员
　　　　牵头单位：市政府办公室
　　　　责任单位：市政府各部门、单位，X县政府、X区政府，X经开区管委会
　　　　完成时限：即知即改并长期坚持
　　　　问题3.执行落实还不够精准高效。在贯彻落实习近平总书记重要指示要求、党中央路线方针政策和省委、市委工作部署时，还存在措施不够有力、结合不够紧密等问题。
　　　　整改措施：一是始终把习近平总书记视察X重要讲话重要指示精神作为全部工作的统揽和主线，及时精准掌握党中央大政方针、国家部委最新政策，找准落实政策的结合点、抢抓机遇的发力点、放大优势的突破点，超前谋划一批契合X发展实际的大项目好项目，做好项目储备、项目包装、项目申报等前期工作，积极与国家部委和省直部门汇报对接，争取更多项目纳入国家和省上大盘子，真正把政策红利转化为高质量发展实效。二是及时对标习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，结合我市实际谋划部署贯彻落实措施，注重运用蕴含其中的科学方法指导X发展，按照贯穿其中的本质要求改进政府工作，精准把握政策、抢抓发展机遇，不断提高贯彻落实的质量和效果，为经济社会高质量发展积蓄强劲动能。三是深入学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，严格按照《X市贯彻落实〈关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的任务分解方案》要求，坚持以经济体制改革为牵引，主动承接国家和省上改革事项，清单化推动标志性改革举措落地见效。积极融入全国统一大市场，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。全力支持X集团股改上市，深化零基预算管理改革、水权改革。高质量完成国企改革深化提升行动，提高国有企业实体化运营水平，促进国有资本保值增值。统筹推进生态文明、农业农村、教育医疗、公安等各项改革。持续抓好重点领域改革落实，加力推进自主改革事项，以深层次改革赋能高质量发展。
　　　　责任领导：市政府领导班子成员
　　　　牵头单位：市政府办公室
　　　　责任单位：市政府各部门、单位，X县政府、X区政府，X经开区管委会
　　　　完成时限：即知即改并长期坚持
　　　　（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面
　　　　问题4.党纪学习教育还没有做到常态长效。党纪学习教育的常态长效机制还不够健全，在融入日常、抓在经常方面做得还不够到位，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的动力活力还有所欠缺。
　　　　整改措施：一是持续巩固深化党纪学习教育成果，把党纪学习教育作为一项长期的政治任务，认真落实《中国共产党纪律处分条例》，教育引导党员干部持之以恒学纪、知纪、明纪、守纪。二是建立完善经常性和集中性相结合的纪律教育机制，将纪律教育融入日常、抓在经常、落在平常，通过党委（党组）会议、理论学习中心组会议、“三会一课”、主题党日等方式，经常性组织学习党章、《条例》等党纪党规，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，把严的基调、严的措施、严的氛围层层传递到基层末梢。三是常态化开展廉政教育、警示教育，加大违纪违法典型案例通报曝光力度，用好违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片和清廉教育基地等各类资源，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用身边事教育身边人，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，进一步增强纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。
　　　　责任领导：市政府领导班子成员
　　　　牵头单位：市政府办公室
　　　　责任单位：市政府各部门、单位，X县政府、X区政府，X经开区管委会
　　　　完成时限：即知即改并长期坚持
　　　　问题5.党风廉政建设还没有做到长管长严。市政府党组及班子成员把更多精力放在了促改革、抓发展、保民生、护稳定等业务工作上，对分管部门和单位党风廉政建设工作抓得不够经常、盯得不够仔细，与分管部门领导班子谈心谈话较少，跟踪指导解决问题还不够到位。
　　　　整改措施：一是认真落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，党组成员严格落实“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查，切实抓好责任传递和压力传导，做到抓早抓小、防微杜渐，督促政府系统党员干部时刻绷紧“廉政之弦”。二是市政府班子成员带头执行廉洁自律各项规定，严以律已、严以修身、严以用权，严格管理亲属和身边工作人员，抓好家风家教，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系，做到品行正、纪律严、自身硬。
　　　　责任领导：市政府领导班子成员
　　　　牵头单位：市政府办公室
　　　　责任单位：市政府各部门、单位，X县政府、X区政府，X经开区管委会
　　　　完成时限：即知即改并长期坚持
　　　　（三）带头在遵规守纪、清正廉洁的前提下勇于担责、敢于创新方面
　　　　问题6.稳增长促发展的本领还需进一步增强。面对转型跨越高质量发展的新使命、新任务、新要求，我们在运用战略思维和创新思维破解制约高质量发展的矛盾问题和瓶颈制约方面，研究还不够深、方法还不够多，在如何行之有效补短板、强弱项方面还需要下更大功夫。
　　　　整改措施：一是加快建设“2＋4”现代化产业体系。健全完善产业链培育推进机制，运用好产业链培育“七大机制”，在结构升级、链条延伸、产品更新上下更大功夫，解决好产业链上下游衔接不畅、资源要素配置效率不高等制约产业链发展的问题，协同推进有色金属新材料产业升链、新能源和新能源电池产业强链、化工循环产业延链、资源综合利用产业补链、数字经济产业拓链、高品质菜草畜产业增链。二是积极培育和发展新质生产力。充分发挥X集团科技创新引领作用，依托镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室、省级创新联合体等研发平台，集中力量开展科技攻关，及时将创新成果转化应用到具体产业链上，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快构建结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代化产业体系。紧盯国家重大生产力布局，积极谋划布局新材料、人工智能、新型储能、氢能、低空经济等战略性新兴产业，因地制宜加快培育新质生产力，开辟更多引领未来发展的新赛道。加快传统产业“三化”改造，分级分类健全完善绿色制造体系培育库，着力提高产业含“绿”量、含“新”量、含“金”量。三是着力构建优质高效服务业体系。大力推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，发展供应链金融等现代金融服务业，培育发展咨询服务、技术集成、服务外包、会计、律师、广告、会展、知识产权服务等服务业态，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进文体旅深度融合发展，着力引进一批高质量的消费类、娱乐类、文体生活类项目，加大健康、养老、托育、家政服务等市场化供给，积极发展首发经济、银发经济，精心打造夜间文旅消费聚集区和旅游休闲街区，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。深入实施提振消费专项行动和降低物流成本专项行动，持续开展大规模设备更新和消费品以旧换新活动，促进消费提质扩容。四是持续扩大有效投资。抢抓国家一系列支持扩大投资的政策机遇，结合“十五五”规划编制，精准谋划申报一批现代化产业体系、重大基础设施、生态安全、公共服务、城市更新等领域重点项目，全力向上争取政策资金。深入开展项目前期集中攻坚、项目建设加力提速、项目谋划能力提升“三大行动”，严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制度，加强项目“五个清单”精准调度，精心组织开展重大项目集中开工和观摩活动，确保续建项目3月底前全部复工、新建项目6月底前全部开工。市企协同深入开展“引大引强引头部”行动，瞄准“三个500强”、行业100强、上市公司等优质企业，创新探索园区规划招商、特许经营招商、市场化专业招商等模式，深入推进以商招商、基金招商、驻点招商、产业链招商，精心筹备第X届X签约大会，大力引进一批产业链关键环节、上下游配套企业和项目。五是不断提升对外开放水平。深入贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述，全面落实省委打造“七地一屏一通道”的部署要求，支持X集团、X集团等企业参与境外资源开发和经济贸易，积极推进经开区全国外经贸提质增效示范项目，提高实际使用外资率。持续扩大进境铜精矿“目的地”检验试点范围，复制推广自贸试验区制度创新成果，加力推进X自贸试验区X片区工作，加快形成全方位对外开放新格局。积极融入X经济带建设，进一步理清思路、找准路径、全力破题，立足资源禀赋、产业基础、区位优势，加强与X其他市州在发展有色金属新材料产业、现代寒旱特色农业、风光电能源基地建设、大敦煌文化旅游经济圈建设、筑牢祁连山生态安全屏障、完善现代综合交通物流网络等方面的交流合作，构建形成经济发展、社会文明、空间集约、生态优良、融合互补的一体化发展机制。
　　　　责任领导：X
　　　　牵头单位：市发改委、市科技局、市工信局、市民政局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市招商局
　　　　责任单位：市政府各部门、单位，X县政府、X区政府，X经开区管委会
　　　　完成时限：2025年年底前取得明显成效，并持续推进
　　　　问题7.惠民生增福祉的力度还需进一步加大。对群众关心的教育、就业、医疗等“急难愁盼”问题，虽然想了很多办法，下了很大功夫，但有些工作仍然进展缓慢，效果不够明显，与群众现实需求还有较大差距。
整改措施：一是扎实办好各项民生实事。紧盯目标任务，加强统筹调度，严把时间节点，高质量办好省列、市列为民实事，切实让发展成果更好更多更公平惠及于民。深入开展“结对帮扶·爱心X”行动，建立帮学助教、医疗康复、就业创业、心理抚慰、亲情关怀等关爱机制，做到诉求有人听、心结有人解、遇事有人管、政策有人讲、困难有人帮。二是健全社会保障体系。落实落细高质量充分就业政策，突出抓好重点群体就业。持续推进全民参保计划，健全多层次医疗保障体系，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准。加强残疾人关爱帮扶，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加大“一老一小”关爱力度，探索多元养老助餐模式，加快建设市托育综合服务中心，扩大养老托育服务供给。三是加快建设教育强市。坚持办人民满意的教育，持续开展“德润校园·学在X”八项行动和“金娃娃”育苗提升行动，加强寄宿制学校建设，积极推

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