社会领域党建知识手册

社会领域党建知识手册
入党誓词
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

目 录
一、功能职责 1
1.非公有制企业中党组织的功能定位 3
2.非公有制企业中党组织的主要职责 3
3.社会团体党组织的主要职责 5
4.党（委）支部书记职责 5
5.党小组长职责 6
6.工会职责 7
7.团委职责 8
8.妇联职责 8
9.党建工作指导员或联络员的主要职责有哪些？ 9
二、组织设置 10
1.正式党组织组建条件 13
2.新建党组织组建程序 13
3.非公企业党组织隶属关系确定 14
4.社会组织党组织隶属关系确定 15
5.党支部委员会的换届选举 15
三、工作流程 17
（一）培养入党积极分子程序 19
1.入党申请人向党组织提出入党申请 19
2.党组织派人同入党申请人谈话 19
3.确定入党积极分子候选人 20
4.对入党积极分子进行公示 20
5.报上级党组织备案 21
6.指定培养联系人 21
7.对入党积极分子的培养教育考察 21
（二）发展对象的确定和考察 22
1.确定发展对象 22
2.确定入党介绍人 23
3.对发展对象进行政治审查 23
4.对发展对象进行培训 24
（三）预备党员的接收 24
1.对发展对象进行公示方式 24
2.支委会进行严格审查 24
3.基层党委预审 25
4.基层党委联审 26
5.填写入党志愿书 26
6.召开支部大会讨论接收预备党员 26
7.党委指派人同发展对象谈话 27
8.党委审批预备党员 27
（四）预备党员转正 28
1.预备党员进行入党宣誓 28
2.对预备党员进行教育考察 28
3.预备党员提出转正申请 28
4.公示 28
5.预备党员转正 29
6.报上级党委审批 29
7.宣布审批结果 29
8.相关材料的存档 29
（五）党支部委员会换届选举的程序 29
1.准备工作。 29
2.召开支部党员大会。 30
3.会后工作。 30
四、工作制度 31
1.党员“三会一课”制度 33
2.组织生活会制度 34
3.民主评议党员制度 35
4.外出党员及流动党员管理制度 36
5.党费收缴管理制度 37
五、工作安排 39
1.年初主要工作 41
2.日常工作 41
3.“七一”前后主要工作 42
4.年终主要工作 42
六、文书范例 43
1.关于建立xxx党支部的请示 45
2.党支部成立主持词 46
3.关于中共xxx公司支部换届选举的请示 52
4.关于中共xxx公司支部委员会选举结果的请示 534
5.党（总）支部委员会换届选举大会主持词 54
6.中共xxx公司支部委员会选举办法 63
7.党（总）支部委员会换届选举选票样式 66
8.函调信样式 67
9.接收预备党员支部大会党支部书记主持词 69
10.关于xx同志的政治审查的综合材料 72
11.入党介绍人的意见 75
12.关于同意xx同志按期转为正式党员的决议 77
七、疑难解答 79
1.党在非公企业中设立基层组织的原因是什么？ 81
2.党在非公企业中建立基层组织的政策依据是什么？ 81
3.非公有制经济组织中党组织领导成员如何产生？ 82
4.联合党支部如何设立？ 83
5.临时性党组织如何设立？ 83
6.临时党支部主要职责任务？ 84
7.乡镇企业和跨地区联办企业党组织的隶属关系怎样确定？ 85
8.村党支部能否领导村办企业党支部？ 86
9.注册地与经营地分离的非公有制企业党组织的隶属关系应确定在哪里？ 86
10.党的基层组织领导成员的职数怎样确定？ 87
11.党的基层组织领导成员能否成双数？ 88
12.哪些党支部可以不设支部委员会？ 88
13.关闭、破产企业党组织设置如何调整？ 88
14.外商投资企业中党组织的设置、隶属关系确定及地位职责? 90
15.党的基层组织的任期是怎么规定的？ 90
16.党的委员会能否提前或延期换届选举？ 91
17.怎样印制选票？选票上候选人名单怎么排列？ 91
18.成立党小组是否必须要有3名以上正式党员？ 93
19.党员的党籍和党龄有什么区别？ 93
20.要求入党的同志向党组织口头提出申请可以吗？ 94
21.入党申请书能否打印？ 94
周岁以下未入团的青年可否直接申请入党？ 95
23.刑满释放人员是否可以入党？ 95
24.临时工、轮换工、合同工要求入党应向哪里的党组织提出申请？ 96
25.预备党员与正式党员有什么区别？ 96
26.一名正式党员一般不适宜同时担任几名发展对象的入党介绍人? 97
27.预备党员是否可以担任入党介绍人？ 97
28.党支部正式党员减少到不足三人，是否可以讨论接收预备党员？ 98
29.党支部书记空缺时一般不宜召开讨论接收预备党员的支部大会 98
30.党员调动工作单位后，没有转移党员组织关系，能否担任新的工作单位党内领导职务？ 99
31.持党员证明信的党员，能否担任临时党组织的领导职务？ 99
32.不是本单位党支部的党员可否担任入党介绍人？ 100
33.入党介绍人的主要职责有哪些？ 100
34.吸收私营企业主入党应注意把握哪些要求？ 99
35.吸收私营企业主入党的审批权限是怎么规定的？ 100
36.党员所去单位未建立党组织，其组织关系怎样转移？ 100
37.预备党员能否担任党小组长？ 101
38.讨论接收预备党员的支部大会进行表决时，申请人要否回避？ 101
39.预备党员能否被评为优秀党员？ 101
40.流动党员较为集中的地方（单位）怎么管理？ 102
41.在企业，列入党员交纳党费计算基数的工资收入的固定部分和活的部分包括哪些项目？ 102
42.实行年薪制人员中的党员如何交纳党费？ 103
43.党旗的通用规格有几种？使用非通用规格的党旗要报哪一级党组织批准？ 104
44.党旗使用的范围是怎么规定的？升挂国旗的场所能否同时悬挂党旗？ 104

一、功能职责
非公有制企业中党组织的功能定位
《党章》第三十二条明确指出“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”
非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒,在企业职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。
非公有制企业中党组织的主要职责
（1）宣传贯彻党的路线方针政策。组织党员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和***新时代中国特色社会主义思想,宣传贯彻执行党的路线方针政策、上级党组织和本组织的决议,教育党员和职工群众自觉遵守国家法律法规和有关规章制度,引导和监督企业合法经营,自觉履行社会责任。
（2）团结凝聚职工群众。加强和改进思想政治工作,密切联系群众,注重人文关怀和心理疏导,主动关心、热忱服务党员和职工群众,帮助解决实际困难,把广大职工群众团结在党组织周围。
（3）维护各方合法权益。积极反映群众诉求,畅通和拓宽表达渠道,依法维护职工群众合法权益,协调各方利益关系,及时化解矛盾纠纷,构建和谐劳动关系。
（4）建设先进企业文化。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设,组织开展丰富多彩的企业文化活动,塑造积极向上的企业精神,树立高尚的职业道德,促使企业诚信经营。
（5）促进企业健康发展。组织带领党员和职工群众围绕企业发展创先争优,发挥党组织和党员先进模范作用,促进生产经营。
（6）加强自身建设。完善组织设置,健全工作制度,推进学习型党组织建设,支持和带动群众组织发挥作用,进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
社会团体党组织的主要职责
（1）宣传和贯彻党的路线、方针、政策,执行上级党组织和本组织的决议、决定。监督社会团体遵守国家法律、法规,坚持正确的政治方向。
（2）支持社会团体及其负责人按照社会团体章程开展工作。
（3）加强党组织自身建设,做好党员的教育管理工作和发展党员工作,发挥党员的先锋模范作用。
（4）领导精神文明建设和思想政治工作。
（5）做好统一战线工作。
党（委）支部书记职责
（1）负责召集党（委）支部委员会和党员大会；结合本单位实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排工作，将党（委）支部工作中的重大问题，及时提交党（委）支部委员会和党员大会讨论决定。
（2）了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做好职工经常性的思想政治工作。
（3）检查党（委）支部工作计划、决议的执行情况，按时向党（委）支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。
（4）同职工群众保持密切联系，听取和反映职工的意见和要求，充分调动各方面的积极性。
（5）抓好党（委）支部委员的学习，按时主持召开党（委）支部委员会的组织生活会，搞好班子自身建设。
党小组长职责
（1）按照党支部要求，组织党员学习，做好党员思想工作，根据支部的决议和工作安排，向本小组的党员布置任务并负责督促。
（2）定期召集并开好党小组会，严格党的组织生活。
（3）了解党员思想、工作、生活等反面的情况。
（4）组织党员做好群众工作，发现和培养入党积极分子，协助支部做好党员发展工作，按时收缴党费。
工会职责
（1）在党组织领导下，拟定工会工作计划。
（2）抓好工建促党建工作。
（3）积极维护职工合法权益，关心职工群众，组织开展民主管理、爱心帮扶等活动。
（4）完成上级组织交办的工作。
团委职责
（1）在党组织领导下，制定共青团工作计划。
（2）发展共青团的建设，吸收适龄青年入团，培养合格的预备党员，根据企业需求做好思想教育工作。
（3）围绕企业发展组织开展青年活动，调动青年的积极性。
（4）完成上级组织交办的其它工作。
妇联职责
（1）在党组织领导下，制定妇联工作计划。
（2）抓好妇建服务党建工作，强化党建带妇建发展。
（3）保护女职工合法权益，关心女职工身心健康，组织女职工开展相关活动。
（4）完成上级组织交办的其它工作。
党建工作指导员或联络员的
主要职责有哪些？
宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，教育、引导和监督企业依法经营，照章纳税；支持和促进企业健康发展，协调企业内部各方面关系，维护职工合法权益；全心全意依靠职工群众，帮助抓好企业思想政治工作和精神文明建设；按照有关规定做好培养入党积极分子和发展党员工作，在条件成熟时帮助建立党的组织；指导和支持工会、共青团依照法律和各自章程开展工作。
二、组织设置
正式党组织组建条件
（1）在本区域注册经营的非公企业；
（2）拥护中国共产党的领导；
（3）遵守国家法律法规，照章纳税，合法经营；
（4）企业有3名以上（含3名）正式党员；
（5）党员的组织关系能够转入企业党组织。
新建党组织组建程序
（1）企业提出申请。企业向经营地所在乡镇、街道党（工）委上报成立党组织的请示。请示的内容一般包括企业名称、成立时间、注册地及经营地、经营范围、企业法人、年营业收入、员工人数、党员人数以及建立党组织的依据和理由等内容。同时，申请企业要提交企业工商执照复印件、机构组织代码证复印件、企业法人身份证复印件、党员基本情况统计表等材料。
（2）材料初审。乡镇、街道党（工）委对企业提供的相关材料进行审核，初步了解企业的基本情况。
（3）实地考察。乡镇、街道党（工）委指派工作人员深入企业进行实地考察，与企业法人、党员代表和员工代表进行座谈，深入了解企业成立党组织的愿望和动机。
（4）形成审核材料。根据材料初审和实地考察的情况，形成企业成立党组织的审核材料。
（5）提交乡镇、街道党（工）委研究批准
（6）对党组织进行批复
非公企业党组织隶属关系确定
非公企业党组织原则上实行属地管理，一般由所在地的乡镇、村（社区）或工业园区党组织领导。
对大量分散的规模以下企业，可在乡镇、村（社区）成立专门党组织，实行区域化、网格化管理；专业性、行业性较强的企业，可依托相关管理部门或行业协会（商会）建立党组织，实行归口管理。
对规模以上企业党组织，在不改变党组织隶属关系的情况下，可由区以上党委组织部门或社会工委直接联系。
对一些社会影响大、党员数量多的大型企业党组织，可改变隶属关系，由区以上党组织直接管理。
社会组织党组织隶属关系确定
社会团体党组织原则上隶属于其业务主管单位党组织。业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建立,并领导其工作;业务主管单位党组织领导确有困难的,可商社会团体挂靠单位等有关党组织负责社会团体党组织的建立,并领导其工作。
党支部委员会的换届选举
（1）党的总支部委员会、支部委员会任期3年至5年；支部委员会任期届满时，应及时进行改选；不设支部委员会的支部，按期改选支部书记；如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准；延期期限一般不超过1年。
（2）提前改选的几种特殊情况。支部委员会任期未满，但委员发生缺额较多，使支部工作受到严重影响的；支部委员会严重破坏党的纪律，拒不贯彻党的路线、方针、政策，党员强烈要求改选的；由于其他原因，上级党组织决定提前改选的。
（3）暂缓改选的几种特殊情况。党支部多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；党支部任期届满时，正值集中一段时间完成某项重要任务的关键时刻，不宜立即改选的；组织不纯、派性严重，或领导以权谋私，腐化堕落，需首先进行整顿，待具备了民主选举条件后再进行选举的；新建立的部门，实行民主选举的条件不成熟的；由于其他原因，上级党组织决定延期改选的。
三、工作流程
（一）培养入党积极分子程序
1.入党申请人向党组织提出入党申请
递交入党申请的条件：年龄在十八岁以上的中国公民。必须承认党的纲领和章程。必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。愿意执行党的决议。必须按期交纳党费。在企业工作的正式员工。
入党申请书主要内容：入党申请书是入党申请人向党组织表达自己愿望的形式，没有固定的格式。但一般应有三方面基本内容：一是为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；二是自己的政治信念、成长经历和现实表现；三是对待入党的态度和决心。入党申请书不能打印，要用手写。
2.党组织派人同入党申请人谈话
申请人向党组织提出书面申请后，党组织必须派人与申请人正式谈话，对其年龄、入党动机进行了解，介绍党的基本知识，说明入党的条件、要求、程序等，对思想和工作提出要求。
3.确定入党积极分子候选人
采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会，下同）研究决定。
4.对入党积极分子进行公示
（1）公示内容。主要包括：党支部拟讨论接收公示对象为入党积极分子的决定；公示对象姓名、性别、年龄、文化程度、主要经历、所在岗位及职务、奖惩情况；被列为积极分子、发展对象、预备党员时间、政审及参加集中培训情况，培养人、入党介绍人姓名；公示起止日期；党支部及其上级党组织联系电话、来信来访地址。公示时间：7天。
（2）公示范围。一般为公示对象工作、学习、生活所在单位或地区。必要时可将范围扩大到与其联系较为紧密的相关单位。
（3）公示形式。通过在公开栏、宣传橱窗等张贴公告，在电子显示栏播发等方式。
（4）一票否决条件。确定入党积极分子时，经核实确定存在以下任何一种情况的，取消其确定为入党积极分子资格。主要包括：违反计划生育政策的；存在违章建筑、违反土地管理政策等国家法律法规的；组织或参与非正常上访、集会等行为的；有违法犯罪行为的；不孝敬、不赡养老人或不尽抚养子女义务的；邻里关系不和谐，群众意见较大的；工作生活上出现重大问题造成恶劣影响的；存在不执行集体决定事项、扰乱选举程序等不支持党组织工作行为的；其他不符合发展党员标准的行为。
5.报上级党组织备案
确定入党积极分子后，企业党组织要及时填报《申请入党人员信息采集表》，报上级党（工）委备案。不备案的，不列入发展对象培训范围。
6.指定培养联系人
在入党申请人被确定为入党积极分子后，党组织应当指定1至2名正式党员作入党积极分子的培养联系人。
7.对入党积极分子的培养教育考察
主要是在工作和生活中对入党积极分子的政治立场、思想觉悟、工作表现、组织纪律观念、群众观念、本人的历史、家庭主要成员和与其关系密切的主要社会关系情况进行考察。以上考察内容要认真负责地填入《入党积极分子考察登记表》。并在党员入党时一并放入入党材料中。
（二）发展对象的确定和考察
入党积极分子经过一年以上的培养教育，通过4个程序，基本具备党员条件、准备近期发展的人员。
1.确定发展对象
主要包括5个步骤：
（1）培养联系人向党小组汇报入党积极分子的培养教育考察情况，提出可否列为年度计划发展对象的意见。
（2）入党积极分子所在的党小组要认真负责地对其评议，向支委会（不设支委会的应向党员大会）提出能否列为年度计划发展对象的意见。
（3）公示方式。与一票否决条件同对入党积极分进行公示。
（4）召开支委会讨论同意。
（5）报上级党委备案。
2.确定入党介绍人
发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人，一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。
3.对发展对象进行政治审查
（1）政治审查的内容。主要包括：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
（2）政治审查的方法。可采取同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调等方式。
（3）政治审查的作用。政治审查情况应当形成结论性材料，是党支部在调查、考核的基础上对发展对象作出全面评价的重要材料，也是党委审批党员的主要依据之一。
4.对发展对象进行培训
经区委组织部集中培训。每年3-4月，由各党（工）委根据发展党员计划推荐培训人员，进行3天集中培训，结合出勤率、结业考试和撰写学习体会情况进行综合评分。考核合格，发给培训合格证明。作为党员发展的重要依据。
（三）预备党员的接收
1.对发展对象进行公示方式
公示内容和一票否决条件同对入党积极分进行公示，同时，接收的预备党员必须是在本企业工作满2年的正式员工。
2.支委会进行严格审查
主要内容包括：审查发展对象对党的认识是否正确，入党动机是否端正，对党的理论路线、方针、政策的态度如何以及能否正确对待组织考验等；审查发展对象的经历、家庭主要社会关系等情况的填写是否清楚，与组织了解的情况是否一致。需要进行内查外调的问题是否都有相应的材料，这些材料与本人所述情况是否一致；审查发展对象的培养、教育和考察记录，审查党小组或群团组织的推荐意见；审查入党介绍人填写的意见是否实事求是。经过审查，要确认发展对象是否符合党员条件、手续是否完备。
3.基层党委预审
发展对象经集体讨论认为合格后，党支部在召开党员大会讨论接收预备党员前，要将发展对象的入党申请书、自传材料、思想汇报、培训材料、入党积极分子考察表、政审材料、公示材料、群团组织推优材料、无违法犯罪记录证明、无违反计划生育政策证明、员工与企业签订的工作合同或工资、社保证明等报所属上级党（工）委审查。各党（工）委要对发展对象是否符合条件，培养考察时间是否符合要求，发展党员材料是否真实齐全，确定入党积极分子和发展对象程序是否规范等进行审查。
企业法人或法人同单位的亲属入党，须由党支部填写《领导干部亲属入党情况登记表》，与其他材料一同报所属所属上级党（工）委。
4.基层党委联审
由各党（工）委组织部门牵头，联合纪检、综治、计生、信访、国土、规划、公安、税务、工商等部门全面征求对联审对象的意见。企业根据实际情况进行党员发展联审。预审和联审时要实行一票否决制，审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《入党志愿书》。
5.填写入党志愿书
用钢笔或适合作为档案材料长期保存的签字笔填写，字迹清晰，不得涂改。填写时要实事求是，不得隐瞒和伪造。《入党志愿书》中由党组织、入党介绍人填写的项目，在按规定填写后，应签名盖章并注明日期。
6.召开支部大会讨论接收预备党员
支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：
（1）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；
（2）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；
（3）支部委员会报告对发展对象的审查情况；
（4）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。
支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。
7.党委指派人同发展对象谈话
党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，并将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。
8.党委审批预备党员
（四）预备党员转正
1.预备党员进行入党宣誓
预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。宣誓仪式，一般由基层党支部组织进行。
2.对预备党员进行教育考察
预备党员的预备期为一年，从支部大会通过其为预备党员之日算起。在预备期，党组织应当通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。
3.预备党员提出转正申请
预备党员应当在预备期满前，主动向党组织提出转正申请，并就自己在预备期期间的表现和主要优缺点向党支部作出比较系统、全面的书面汇报。一般来说，转正申请应当包括本人的基本情况；自己在预备期的表现；日后的努力方向。
4.公示
方式与一票否决条件同对入党积极分进行公示。
5.预备党员转正
支部讨论预备党员转正会议，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。
6.报上级党委审批
7.宣布审批结果
8.相关材料的存档
预备党员转正后，党支部应当及时将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建

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