市应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

市应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

    2024年以来,市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神和关于应急管理的重要论述,紧扣省委“1310”具体部署和全国、全省应急管理工作会议精神,聚焦“防、救、新”,强基固本抓实XX应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作。
    2024年,全市安全生产形势总体平稳向好。全市发生各类事故120起,死亡116人,同比分别减少27起、27人,下降18.4%、18.9%,无发生较大及以上事故。全年未发生重特大森林火灾事故和因森林火灾造成的伤亡事故,全市森林防灭火形势稳定。成功防御11轮强降雨、4个台风、3场低温冰冻,其中北江流域2次编号洪水、1次接近编号洪水,全市59户因灾“全倒户”、43户因灾“严损户”已全部完成恢复重建,2024-2025年冬春救助255人、发放救助金7.304万元。此外,驰援湖南省岳阳市平江县完成排涝救援任务,受到省应急管理厅和当地政府的高度肯定以及受灾群众的一致好评,对我省救援队伍良好形象的建立和维护起到了不可忽视的作用。
    一、2024年主要工作情况
    (一)加强党建引领,锻造忠诚干净担当的应急管理队伍。强化思想政治建设,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过局党委会(扩大)会议、党委理论学习中心组(扩大)学习会、专题读书班、党支部“三会一课”和主题党日学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,开展全市应急管理系统业务知识培训班6期,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想引领应急管理工作。强化廉政管理、党风廉政警示教育和党纪学习教育,加强对党员干部八小时以外活动监督管理,开展谈心谈话67人次,参观廉政文化展览及廉政教育基地8场次,观看廉政警示教育片12场次,把全面从严治党向纵深推进。开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动,全市共排查5435人次,排查2022年1月以来日常巡查检查和执法案卷2391宗,共制定498条防范措施,建立制度228个,推动落实为民办实事1178件。深化知责担责履责,做好意识形态工作、国家安全、保密、档案管理、内部审计、“绿美XX”建设以及统一战线和群团工作等,思想安全和发展安全“两手抓”,切实保持和增强应急管理工作的政治性、先进性、群众性。2024年,市应急管理局1个党支部获“XX市直机关先进基层党组织”称号,2人获“XX市直机关优秀共产党员”称号、1人获“XX市直机关优秀党务工作者”称号,1人获评“2024年全省三防工作表现突出的个人”。
    (二)坚持“党政同责、一岗双责”,坚决压实安全生产责任。
    一是全面落实党政领导责任。市委常委会、市政府常务会进行安全生产专题学习33次,组织召开安全生产6次专题会议,市有关领导开展安全生产督导调研16次。市安委会组织召开全市安全生产会议5次,通报全市安全防范工作情况,研究部署全国两会、清明、“五一”、国庆及汛期等重点时段安全生产工作,压紧压实党政领导和部门监管责任。
    二是统筹抓好“发展与安全”工作落实。制定《XX市党政领导干部2024年度安全生产重点工作清单》,印发《XX市安全生产委员会工作规则》《XX市安全生产委员会办公室工作细则》,持续落实《XX市安全生产风险研判会商制度》,印发《XX市灾害事故统计分析月报》12期、《XX市防控重大风险形势分析简报》4期。积极推动清城区和XX高新区进一步厘清安全监管和行政执法处罚工作关系。统筹推动市委“十大行动方案(安全与发展)”项目及“三张清单”中“安全隐患整治清单”22个项目。牵头推动市纪委监委安全生产领域“回头看”专项监督检查发现问题整改。对21起一般生产安全事故调查处理工作进行挂牌督办,协调推动“XX海事局反映北江一批闲置船舶”“延长壳牌(广东)石油有限公司XX海港加油站安全隐患”两起疑难重大全隐患妥善处置。
    三是推进安全生产责任制和消防工作考核。完成2023年市级考核,持续精简优化驻清单位“安全类考核”工作;完成2023年度省安全生产现场巡查考核反馈问题隐患整改,以“良好”等次排名全省中上游;国务院安委会和省两轮安全生产明查暗访反馈问题全部落实整改责任,举一反三推动同行业领域优化安全管理工作。
    (三)聚焦重点行业领域,全面防范遏制重大安全生产风险。
    一是推进安全生产治本攻坚三年行动。印发《XX市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》,明确治本攻坚“九大行动”24项具体措施。统筹印发XX市治本攻坚三年行动38个子方案、分工清单和推进路线图,成立工作专班,建立工作联系机制、信息报送机制、调度推进机制。行动开展以来,至12月31日,全市各级各部门开展帮扶指导高危行业领域生产经营单位399家次,开展安全生产精准执法累计行政处罚511次,罚款791.81万元,责令停产整顿13家,曝光、约谈、联合惩戒企业7家,公布典型执法案例19个;企业自查、部门检查、群众举报发现重大事故隐患1674个,已完成整改1674个。
    二是加强安全生产执法监督。按照分类分级要求制定实施年度监督检查计划,部署开展复工复产、重大事故隐患精准执法、执法警示月、行政处罚“回头看”、联合执法行动等工作,市应急管理局监督检查各类生产经营单位353家,发现安全隐患1906处,对重大和复杂案件进行立案调查12宗,作出行政处罚13次,经济处罚59.8万元。推动全市八大高危行业应投保安全生产责任保险。XX华侨工业园东华精细化工定点基地通过省级“创D”验收,工贸行业安全监管数字化转型有力推进,非煤矿山“三个一批”工作取得扎实成效,企业本质安全进一步提升。推动“执法质量强化年”专项行动,组织开展“坚决整治执法宽松软虚”“提升案件办理质量”“精准执法+指导服务”“市际交叉执法”“创建执法工作标准化”“综合行政执法改革”等重点工作,全面完成8个县(市、区)执法工作标准化建设验收,我市经验做法被省应急管理厅在全省转发推广。
    三是严格安全生产教育培训考核工作。赴深圳、东莞、肇庆三市开展安全生产培训考核工作调研学习,形成调研成果1篇。组织召开全市安全生产培训考核工作会议2次,提出《XX市安全生产资格考试考培分离实施方案》,组织开展特种作业考核925场36550人次、高危行业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核190场1439人次。对全市11家培训机构、考试机构开展全覆盖专项检查2轮,发现隐患问题39项,下达整改指令文书7份,约谈机构2家,移交执法部门立案查处机构3家,对1名考评员作出禁用一年处理;督促指导8家机构在省安全培训监管平台完成备案,对4家机构责令停业整改,推动两个标准在我市落地实施;查出工贸企业特种作业无证上岗人员10人,移交特种作业操作证涉假问题至公安部门1宗;开展安全培训“走过场”现场抽查20余次、线上抽查35余次。
    四是优化行政审批服务。修订印发《XX市应急管理局行政审批内部审批工作制度》,编制《XX市应急管理局政务服务事项办理指南》《应急管理部门审批工作法律法规汇编》。严格依法依规行政审批,做好审批释疑工作,针对“特种作业操作证核发”这一群众办事热点,加强群众电话咨询的沟通、快速回复12345热线平台问题。推进行政许可清单化管理工作,对42项“广东省政务服务网”发布的行政审批事项重新梳理、编制并发布,提高政务服务事项规范化,提高群众办事便利度。2024年共受理行政许可业务32583宗,予以许可32583宗,按时办结率和行政许可事项网上全流程办理率均达100%。评定危险化学品企业、工贸企业安全生产三级标准化达标企业132家。
    (四)全面提升“防抗救”能力,着力构建大安全格局。
    一是建强防灾减灾基础。修订《XX市防汛防旱防风防冻应急预案》,编制《XX市三防工作手册》,印发出台《XX市气象预警与防汛应急响应联动机制(试行)》《XX市暴雨天气“叫应”工作机制(试行)》,开展三防应急演练306场、业务培训1.5万人次、全市森林防灭火指挥员培训班2期220人次,组织开展2024年XX市林业系统和镇村森林消防队伍技能大比武活动。落实避护场所1467个,可容纳群众215万余人。建设防灾救灾仓库191座,储备物资186万件,总价值7693万元。持续推进“全国综合减灾示范社区”创建工作,优化行政村(社区)防灾减灾救灾能力“十个有”建设。建设78个村自动气象站,进一步提升中小尺度天气监测预报预警能力。落实救灾物资保障,加强应急物资储备信息化建设,及时补充市级仓库储备,前置救灾物资至各县(市、区)。深入推进全市乡镇森林防灭火工作规范化管理建设,抓实我市8个示范镇创建工作。协调推进广东省自然灾害应急能力提升工程基层防灾(XX市)项目和预警指挥项目林火监测子项目建设,提升安全科学扑救能力。
二是全力以赴防御自然灾害。组织召开防御会商会39次,印发防御通知15份,发出防汛专报25份,加强值班值守,强化调度指导。统筹气象、水文、水利、自然资源等部门合力联动,精准实施分镇预警,点对点提醒可能致灾区域,逐小时滚动发布最新雨情实况和未来预测信息。紧盯雨情水情风情变化,联合市气象局通过移动、电信、联通全网发布防御短信1600多万人次,向2万多三防责任人发送防范应对信息,发布预警信息2559次、预警短信21611条,发送矿山预警提示5600多条。组织开展三防检查,全市累计排查风险隐患约3.6万个(处),全部登记造册并逐一落实

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