在国企2025年工作会议上的讲话

在国企2025年工作会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今天，我们召开这次会议的主要任务是：全面总结2024年各项工作取得的成绩和收获，分析发展中存在的问题和不足，结合新形势、新任务和新要求，安排部署2025年的工作任务，动员全体干部职工聚焦做强做优做大x集团，在知重负重中寻求机遇、再接再厉，在对表对标中把准方向、笃定前行，在抓实见效中创新突破、全面发展，一起向未来、同心创新业，开创x集团高质量发展新局面。刚才，李*同志对“提质增效年”活动作了总结报告；大会对2024年先进集体和个人进行了表彰；x同志分别与各二级单位签订了《2025年度经营目标责任书》；部门单位代表作了很好的表态发言，讲出了奋勇争先、实干担当、笃定前行的信心和决心，大家要以“起步就是冲刺、开局就是决战”的精神状态，以担当实干、拼搏奋进的热情干劲，在新的一年跑出加速度、干出新精彩、打造升级版，在见行见效上下功夫，在落实落地上见真章。下面，我代表集团党委讲两个方面的意见。
　　　　一、2024年工作回顾
　　　　2024年，集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，坚持“四个高”和“四个高于”工作要求，深入实施x重大国家战略，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，保持高质量发展定力，在市委、市政府的坚强领导下，在上级有关部门和社会各界的大力支持和关心帮助下，围绕集团党委决策部署，全力以赴抓党建、深改革、促生产、强管理，各项工作都取得了新突破、见到了新成效，提质增效的丰硕成果众目昭彰，实现了国企改革和高质量发展走深走实。
　　　　——坚持主题教育常态化长效化，着力彰显党的建设新成效。
　　　　“提质增效年”活动高效开展。集团党委立足高质量发展大局，深入开展“提质增效年”活动。一年以来，集团党委态度立场坚定，多措并举推动“提质增效年”活动走深走实。一是科学修订完善规章制度，加强顶层设计，按照“归口管理、分工协同”的原则，坚持目标导向、问题导向和实践导向相结合，修订x项规章制度，形成全面覆盖、常态长效的管理体系，推动企业管理体系化、规范化、标准化，夯实企业管理基础。二是集团总部管理效能显著提升，总部各部门，在提质增效活动中走在前、做表率，认真履行部门职责，横向协作、纵向联动，发挥管理合力；靠前服务，深入一线，解决改革问题；业务精湛，职能彰显，激发发展活力，进一步提高集团上下联动效率，夯实企业发展基础。三是各二级单位精细化管理水平显著提升，在活动中强化战略引领，保持战略定力，理清主业，清晰定位，生产管理向主责主业集聚，队伍建设更加坚强有力，凝聚起强大发展合力。
　　　　基层党组织建设标准规范。随着集团改革不断深化，各级党组织结合新形势、新要求，积极探索党建与重点工作深度融合，在发挥党建引领产业发展、党建打造文化品牌等方面取得了一定成效。一是在党建引领产业发展上下功夫，着力打造了一批能带动示范、可推广复制的“样板”，成立东青高速改扩建项目“行动支部”，充分发挥党员先锋模范带头作用，将“筑路铁军”精神扎根到一线。建立永安拌合站党建示范点，以抓建示范引领为目标，切实发挥一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒的示范引领作用。二是各部门单位通过“提质增效年”活动，总结提炼出提质增效的新途径新方法，如x路桥的四精四细化管理体系，x“5创新＋1监督”内部管理体系建设，x设计的以老带新人才培养机制等，使党建融入企业文化，营造干部敢为、基层敢闯、职工敢首创的浓厚氛围。
　　　　党风廉政建设举措有力。集团党委坚决贯彻落实全面从严治党各项要求，持之以恒抓好党风廉政建设工作，营造起风清气正、干事创业的良好氛围。一是集团各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，按要求召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会议和专题会议，分析研判新形势，安排部署全年党风廉政建设工作新任务。二是结合实际制发党风廉政建设主体责任清单、监督责任清单、党风廉政建设工作要点，认真开展2024年度集团领导班子及成员述责述廉工作，进一步压紧压实“两个责任”和“一岗双责”责任。三是积极探索建立长效机制，加强制度建设，各二级单位均建立“三重一大”事项决策等一系列管理制度，按照民主集中制要求，重大决策事项经集体研究。部分单位结合管理实际，制定了一系列匠心独运的制度，形成了以制度促工作，以制度促发展的局面，实现了党风廉政建设的常态化长效化。
　　　　——坚持深化改革创新，不断激发发展新活力。
　　　　法人治理结构体系健全完善。国企改革三年行动实施以来，将推进董事会规范化建设作为完善中国特色现代企业制度的基础性重要工作，体系化推进董事会规范建设与运行管理，董事会与经理层同频增益、形成合力，构建了各司其职、协调运转的法人治理结构，为集团高质量可持续发展奠定基础。一是深入推进党的领导融入集团治理，全面落实“两个一以贯之”，长效化党委书记为第一责任人的领导责任体制，健全党委议事规则、动态完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单、修订“三重一大”决策事项管理办法，将党的领导融入公司治理各环节，保证党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用得到有效发挥。二是全面提升管理效能，集团及各二级单位全面实现董事会应建尽建，建立董事会的二级单位实现外部董事配备“全覆盖”，经理层成员实现任期制和契约化管理，修订完善《董事会向经理层授权管理制度》《总经理向董事会报告工作制度》及《董事会向经理层授权清单》，以“2个制度＋1个清单”的模式，强化经理层在授权范围内谋经营、抓落实、强管理的作用，在更高的起点上完善现代企业制度，提高集团决策效率。三是三项制度改革持续深化，集团按照三项改革要求修订完善《中层干部竞争上岗管理办法》《员工调动管理办法》《绩效考核管理办法（试行）》等制度，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减实现新突破，劳动、人事、分配三项制度改革进一步走深走实，集团活力动能显著增强。
　　　　聚焦主业调整优化布局结构。按照“扁平化、大部制”原则，持续优化集团总部及各二级单位组织架构，注销和出清部分无效企业，并持续推进内部同类型企业专业化重组，提升企业管理效能。一是在重组整合低空经济产业发展有限责任公司与x有限公司的基础上，成立x投资发展有限公司，统筹集团投资业务，进一步优化集团产业布局结构，提升国有资本运营效率，提高绩效化管理水平，更好地履行交通基础设施投资建设运营效能。二是立足现有产业基础，强化传统公路行业的牵引带动作用，推动产业链向交通行业上游延伸，x高品质建设材料研发生产项目建成投产，年内完成产值约x万元，加快了产业转型升级步伐，提升了发展质效。三是科技创新成果丰硕，集团成功加入x省交通运输研究会，借助研究会桥梁纽带及参谋助手作用，为建设交通强国x示范区贡献力量。年度整理编写《集团科技创新成果汇编》，组织开展培训x余场，研发投入x万元，发表各类论文专著x篇，申报专利x项，新增课题x项，其中《x项目》列入2024年度x省交通运输科技计划。四是为鼓励集团员工不断进取、一专多能，出台《执业资格证书管理办法（试行）》《执业资格证书管理目录》，为集团发展提供强有力的人力和资质储备，切实提高集团核心竞争力。
　　　　争创一流改革成果落地生根。集团党委推动改革全面发力、多点突破，多措并举取得良好的成绩。一是结合x集团实际，细化考核内容、量化考核指标，将重点工作任务清单纳入年度目标责任考核，为集团高质量发展提供了清晰的工作思路和目标举措。二是以重点项目为依托，与中铁十四局集团、x高速集团等大型央企、省企开展合作，推进港港区一突堤集装箱码头项目、至青州高速公路改扩建工程等一批省市重点项目落地实施，为全市加快构建现代综合立体交通网络贡献了x力量。三是结合国企改革要求，建立健全市场化经营机制，制定完善《岗位聘任协议》《年度经营业绩目标责任书》《任期经营业绩目标责任书》三项契约文本，在集团总部及各二级单位全面推行契约化管理，进一步夯实“考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接”的工作机制，激发集团内生活力动力，在市属国资国企层面得到表扬与推广。
　　　　——坚持抢抓历史机遇，加快打造现代产业新体系。
　　　　经营状况稳中向好。经营状况平稳有序，创新活力不断释放，质量效益明显改善，2024年度完成产值约x亿元，净资产收益率x％，新中标项目x个，中标额达x亿元，生产经营持续稳中向好。一是资产总额提升至x亿元，较去年增长x％，注册资本增加至x亿元，企业投融资能力和抗风险能力显著增强。二是x运营成效显著，累计运量突破x万吨，x业务稳步推进，实现收入x万元，《x试点工程实施方案》被确定为2024年全省多式联运“一单制”试点工程。三是低空经济协会组织召开会长办公会，统筹安排部署工作，协会会刊《低空经济》首次发行，为会员单位提供更广泛的交流平台。低空经济研究院顺利完成《市培育发展现代低空经济产业的对策研究》课题工作，促进市打造具有特色竞争能力的现代低空经济产业体系。
　　　　重点项目有序推进。凭借专业过硬的工程咨询、设计、施工、监理与养护业务能力，顺利推进实施各项重点项目。一是x公路建设工程作为集团代表市政府投资的省内重大项目顺利通车，x路东延项目、x、x部分路段路面改造工程等重大交通基础设施建设任务建设完成。二是x、x、x工程顺利开工。三是x项目、x工程加快建设，为全市交通基础设施建设水平提升作出重大贡献。
　　　　安全生产形势稳定。集团以安全生产专项整治三年行动为总抓手，着力控风险、除隐患、防事故、保安全，坚决把安全生产各项任务措施抓紧抓细，有效防范遏制各类安全生产事故。一是压实安全生产主体责任。各二级单位落实安全生产主体责任，完善安全管理制度和工艺设备操作规程，强化单位全员培训和警示教育，提升每个职工的安全意识和对事故的防范能力。二是开展安全生产隐患排查。集团主要领导带队深入一线对安全生产中的重点领域、重点环节及重点岗位等进行安全检查行动，严格落实隐患排查治理制度。三是加强安全生产宣传教育。通过组织观看《x》、学习《x》及上级部门安排的“大学习、大培训、大考试”等专项行动，宣传安全生产知识，通过全员学习《学习强安》，树立安全发展理念，督促各单位开展应急演练，加强预案管理，提高单位事故救援和应急处置能力。
　　　　——坚持强化内部管理，深化完善现代企业治理机制。
　　　　资质建设稳固提升。企业资质是市场的准入证，加强资质建设对维持和提升企业优势影响重大。一是督导各二级单位围绕主责主业完善资质建设，年度新增预拌混凝土专业承包资质，取得检验检测机构资质认定证书（CMA）等x项资质，为进一步拓宽业务范围、扩大经营规模奠定了坚实基础，也进一步提升集团核心竞争力。二是出台《员工薪酬管理办法（试行）》，采用混合型薪酬策略，以岗位职级为基础、考核为杠杆、激励为导向督导广大职工考取职业资格证书，年内共有x人新取得咨询工程师、土木工程师、监理工程师等资格证书。
　　　　内控体系严格把控。集团按照市委、市政府要求，在财务金融、投资风险、法律法务、审计监察方面克服困难、防范风险、牢筑底线、严格审计。一是积极开拓融资渠道。通过政府专项债、政策性金融工具、银行贷款等方式，完成x亿元出资任务，确保项目顺利实施。二是着力防范投资风险。密切关注融资风险，做好债务、金融、投资等重点领域风险防控，加快健全风险监测防控工作体系，切实维护集团公司的权益。三是全面提升法律风险防范能力。做好普法宣传，提高广大干部职工的法律意识和法律素质；印发《法律纠纷案件管理办法（试行）》，从原则与分类、预防与处理、备案、督办与统计等方面规范法律纠纷案件管理工作；开展现场合同评审x次，针对x项目和港一突堤项目出具法律意见书x份，进一步规范法律事务管理工作。四是完善审计整改机制。通过内部审计排查整改生产经营中存在的20项问题，做到精准审计，重大问题及时报告，有效控制审计风险。
　　　　企业文化长效建设。以“企业文化建设年”活动为抓手，将红色基因融入到x集团的企业文化内核，为高质量发展提供了有力的文化支撑。一是持续深化打造集团总部和光谷未来城的企业文化空间、统一文化标识，树立起了良好的企业形象。二是集团职工归属感不断提高，坚持以人为本的文化理念，围绕端午、中秋等时间节点，组织开展义务劳动、集体观影、健步行等活动，丰富员工业余生活，让员工切身感受到集团大家庭带来的温暖与关怀。三是宣传工作上了一个新台阶，在电视台、日报、齐鲁网等多家媒体，宣传报道了x高速通车等由集团承建的重大项目，向全社会展示了集团干事创业的新气象，大大提振了“x人”的精气神，彰显了“x品牌的社会影响力。
　　　　2024年，是x集团砥砺奋斗、赓续前行的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开集团全体干部职工的团结拼搏、奋发有为。在此，我谨代表集团党委，向全体广大党员和干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在看到成绩的同时，我们更要客观审视现实，x集团正处在转型发展的攻坚期，面对的挑战大、困难多，必须时刻保持清醒。综观当前形势，存在以下三点问题。
　　　　一是巩固国企改革任务依然艰巨。目前，国有企业三项制度改革已经取得一定成果，企业市场化经营水平不断提升，但仍有一些突出问题亟待解决。比如，虽然“三项制度”改革关键领域的经理层成员的任期制和契约化管理已经完成，但与上级要求和市场化改革的规范性要求还有很大的差距；再比如，混合所有制改革已经迈出重要取得一系列进展。
　　　　二是资质升级维护困难重重。集团现有资质主要集中在传统公路行业的公路、养护等方面，主营业务单一，缺乏其它领域的资质，严重影响在建设市场中的竞争地位和经营业绩，目前资质管理面临的主要问题是资质缺项或等级低、资质维护困难。比如，x路桥交安设施资质、桥梁资质、市政资质和水利水电资质低，只有公路工程施工总承包壹级（特级资质现准备申请），项目施工业绩单一，市场开拓优势不强；x只有公路交通工程（公路安全设施分项）专业承包壹级、市政公用工程施工总承包叁级2项资质，无养护工程及小保小修项目承揽资质，主营业务受到严重制约，其它业务无法开展，只能采取联合体投标或承包的方式承揽施工项目；x设计只有公路行业（公路）专业为甲级，其它资质等级较低，大型项目投标时只能采取联合体形式，缺少特大桥、水运、水利设计资质，市场开发严重受限；x信诚主要业务就是工程监理和代建，产业结构过于单一，资质维护方面持证人员缺口较大，资质维护业绩不足，市场竞争力偏弱。
三是作风建设仍需加强。重组三年来，经过“凝心聚力谋突破、整顿作风促发展”、“严明纪律转作风、强化执行力建设”、“提质增效年”三项活动的革命性锻造，干部职工纪律松弛、作风飘浮的状况有所改变，作风建设取得一定的成效。但是作风建设是一项长久性的问题，具有非常强的顽固性和反复性，一些作风顽疾还不同程度存在（我指出来，大家有则改之，无则加勉）。比如，（集团领导中）有的高高在上、贪图享受，喜欢坐在办公室听汇报、看材料，不愿深入基层调研，干工作只挂帅不出征，心甘情愿当“二传手”“甩手掌柜”；有的因循守旧、固步自封，视野思路不宽，政策研究不透，真招实招不多，业务知识与现代国有企业治理体系不匹配，贻误事业发展。有的站位不高、格局狭小，（没有公心、只有私心，没有正气、只有俗气）总考虑个人利益、算计个人得失，自己的事情再小也奋不顾身，集体的事情再大也无动于衷，甚至（飞蛾扑火，公然忽视和违背《关于党内政治生活的若干准则》，主动或被动的）搞人身依附关系，拉小山头、划小圈子、搞小团伙。比如，（二级单位中）有的不严实，纪律规矩意识不强，想问题深不下去，办事情大而化之；有的不担当，一事当前能推则推、能拖则托，干工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，该负责的负责不起来，不求有功、但求无过；有的不作为，在其位不谋其政，落实工作任务应应付付、不推不动甚至推而不动；有的缺少敬业精神，工作浮在面上，机械式的执行上级安排部署，工作标准低、只求完成、不求质量，甚至自作聪明、投机取巧；有的对集团党委和领导安排的重点工作，有问题不主动及时汇报，定好的时间节点一拖再拖。再比如，（机关部门中）有的职业观、奋斗观不正，年纪轻轻不拼搏不奋斗、不学习不充电、不脚踏实地干工作，自认为很聪明选择“躺平”“佛系”“摸鱼

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