市直工委关于推动新时代机关党建与业务工作深度融合的调查与思考（调研报告参考）

市直工委关于推动新时代机关党建与业务工作深度融合的调查与思考
　　　　A总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，提出要处理好党建和业务的关系，解决“两张皮”问题。指出只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。近几年来，全市机关党组织在贯彻落实A总书记关于机关党的建设指示精神究竟落实得怎么样，如何推动新时代机关党建与业务工作融合发展，带着这些问题，市直工委组织力量深入到市人社局、市发改局、市税务局、市人民医院等单位进行深入调查，发现一些深层次问题，提出了对策建议，供大家参考。
　　　　一、主要做法
　　　　近年来，全市机关各级党组织坚持以A新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，以党的政治建设为统领，不断深化党的创新理论武装，切实夯实基层组织建设，持续推进正风肃纪，采取有力举措，着力解决党建业务“两张皮”问题，共同推动机关党建工作实现新发展，为我市经济社会高质量发展提供了有力的组织保障。
　　　　（一）坚持政治机关定位，突出政治理论引领作用
　　　　坚持“第一议题”制度，利用好党的二十大报告、党章、《A新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《A正定足迹》等必读选读书目，将A新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、A总书记重要讲话精神、关于本部门本领域重要讲话和重要指示精神、关于树立和践行正确政绩观的重要论述，特别是A总书记视察河北重要讲话精神作为各级各类会议的第一议题，及时跟进学习A总书记最新重要讲话和文章，做到对党的创新理论入心见行、善思善用，推动学习常态化制度化。利用业务研讨会等方式对政治理论开展集中学习，营造浓厚学习氛围。不断加强理论学习，学深悟透弄通，坚定理想信念，坚定为民服务思想，找指针、找方法、找路径，更好发挥支部战斗堡垒作用。
　　　　（二）坚持“一岗双责”，突出选人用人正确导向
　　　　一是坚持“一岗双责”。强化领导班子的党建“第一责任人”的责任意识，抓好党委书记和班子成员“关键少数”。形成党委书记总体抓、班子成员分工抓、一级抓一级、层层抓落实的格局，有力推动党建工作领导责任的落实。二是选拔任用政治上过得硬、工作上靠得住的优秀人才。选配支部班子优先考虑业务骨干，将业务能力突出作为考察选配支部班子的重要方向，坚持把支部班子与业务工作一体化，把业务精、作风正的党员干部选配到支部班子中，选优配强支部班子，切实增强基层党组织的政治功能和组织力。同时在选配提拔干部时着重考虑党性坚强、信念坚定的党员干部，着力形成党建引领、以党建促业务的良好格局，推动党建与业务同频共振、相互促进。
　　　　（三）坚持强化党员教育管理，突出党员骨干“双培养”
　　　　一方面发展党员队伍，不断向组织“输血”，根据业务能力表现发展党员，把综合素质好、技能水平高的骨干充实到党员队伍中，一方面内强党员素质、增强党组织的“造血”功能，把党员培养成业务骨干，让党员在推动单位业务工作发展中起到“领头雁”作用，促进党员和骨干相互融合、相互促进、相得益彰，逐步形成业务骨干积极向党组织靠拢、党员争做业务骨干的良好氛围，切实增强党组织的凝聚力和向心力。
　　　　（四）坚持“党管宣传”，突出把握宣传工作正确方向
　　　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态工作。工作信息及业务视频等内容坚持由党建负责人把关审核，始终做到政治立场不移、政治方向不偏，引导党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与党中央保持高度一致。
　　　　（五）坚持围绕中心，突出发挥党员先锋模范带头作用
　　　　坚持立足实际、发挥优势，从业务职责出发，把党建与业务工作统筹谋划、一体推进，在党支部工作和活动中有意识地把促进工作任务完成作为落脚点，同时在行政工作上有计划地发挥党建的引领保障作用。一个组织，就是一个堡垒；一个党员，就是一面旗帜。坚持党建统领，深入开展“党员先锋岗”“双报到”、志愿服务、“承诺践诺”等活动，切实为群众办实事解难题。充分发挥党员干部及基层党支部在各项工作中的模范带头作用和战斗堡垒作用，示范带动全体干部职工积极踊跃投身到志愿服务工作中，推进志愿服务制度化、常态化、长效化发展，切实打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
　　　　二、存在问题
　　　　（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，个别基层党组织思想认识上有偏差，“第一责任人”“一岗双责”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”、“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”等还没有深刻认识，没有树立起“抓党建就是抓发展，抓党建就是抓业务”的理念，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。党建工作往往是“讲起来重要、抓起来次要”，没有真正做到党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。
　　　　（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作仍存在被虚化、边缘化现象，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，存在就党建抓党建的现象，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以单位活动替代党的活动，对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，有的党支部甚至“实事虚做”，党建工作与业务工作“两张皮”，自搞一套，做成形式主义，从而成为“额外负担”，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。
　　　　（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，大部分单位仍缺乏统一醒目、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，导致党建工作干好干坏一个样，致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。
　　　　三、推进机关党建与业务工作深度融合的思路对策
从唯物辩证法视角看，党建和业务之间

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