在2024年全省机关党建高质量发展工作推进会上的讲话

在2024年全省机关党建高质量发展工作推进会上的讲话
    同志们:
    习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调,加强和改进中央和国家机关党的建设,必须牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门单位党组(党委)履行好机关党建主体责任,对于加强党的领导、发挥党建引领保障作用具有重要意义。今天,我们齐聚在这里,召开2024年全省机关党建高质量发展工作推进会,目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实新时代党的建设总要求,总结交流经验,分析存在问题,研究部署下一步工作,全力推动全省机关党建高质量发展。下面,我讲几点意见。
    一、提高政治站位,充分认清落实机关党建主体责任的重要性
    《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确指出:党组(党委)领导机关和直属单位党组织的工作,履行全面从严治党主体责任。对机关党建由过去的“指导”转变为“领导”,赋予了具体领导和管理的职责。同时,党的机关工作委员会统一领导所属机关党的工作,指导督促各单位党组(党委)落实机关党建主体责任。从实际工作中看,一个单位的党建工作好不好,与党组(党委)是否履行、落实机关党建主体责任,与第一责任人是否重视机关党建有着密切的关系。机关党建存在“两张皮”、重业务轻党建问题的主要原因在于党组(党委)没有做到将党建和业务同谋划、同部署、同检查、同考核。落实全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”谁来牵?怎么牵?这是机关党建必须解决好的重大问题。因此,处理好机关工委与党组(党委)之间的关系,发挥机关工委指导督促作用以及协调有关部门各负其责、密切配合,形成工作合力,具有重要意义。
    二、明确职责定位,推动落实机关党建主体责任的实践
    一是从制度层面明确职责。**省委印发了《中共**省委全面从严治党主体责任清单》,机关工委印发了《**省直机关党建工作责任清单》《省委直属机关工委指导督促省直单位党组(党委)落实机关党建主体责任的若干措施》,以项目化、清单化的形式明确了党组(党委)抓机关党建的职责任务。
    二是强化第一责任人责任。落实省委《关于坚持以党建引领****建设的意见》,推行由部门党组(党委)书记担任机关党委书记,强化了第一责任人责任。机关工委通过换届和届中调整大力推进,目前省直单位机关党委书记全部由党组(党委)书记(或单位主要负责同志)担任,达到了全覆盖。
    三是正确运用述职评议考核。强化机关党委书记抓基层党建述职评议考核的重要作用,考核结果作为党员领导干部考核、选拔任用的重要依据。党组织书记抓基层党建述职评议考核没有获得“好”等次的,个人年度考核不得评为“优秀”等次,分管党建工作的领导个人年度考核也不得评为“优秀”等次。
    四是强化指导督促。机关工委加大指导督促党组(党委)落实机关党建主体责任的力度,纳入党建综合考核内容。对于党建综合考核发现、述职评议考核点评、民主生活会查摆、省委省政府督查、巡视发现的问题进行梳理,形成问题清单,采取上门反馈、现场座谈、调研指导、列席旁听理论学习中心组学习和民主生活会指导、督促整改、约谈主要负责同志等方式进行指导督促。
    五是搭建联系协作平台。机关工委坚持“一个突出、五个围绕”(突出政治建设,围绕封关运作、围绕推进高质量发展、围绕高水平对外开放、围绕民生、围绕社会治理)打造了“**机关讲坛”学习平台,邀请****建设一线部门单位的“一把手”讲授**政策、全岛封关运作情况、监管模式等内容,在《**先锋》杂志开设“书记讲坛”栏目。这些举措有力推动了党建和业务深度融合,有效解决了党建和业务“两张皮”问题。
    实际工作中,我们深刻体会到推动落实机关党建主体责任有利于增强党组(党委)以及各级党组织、党组织书记抓好机关党建工作的责任感和使命感,进一步加强党的全面领导,落实党要管党、全面从严治党的要求;有利于推动机关党建工作各层级责任的项目化、清单化,形成主体明确、职责清晰、环环相扣、层层传导的机关党建责任链条和上下联动、齐抓共管、层级负责、逐级落实的机关党建工作责任体系;有利于基层党组织和广大党员干部聚焦主责主业,促进党建和业务深度融合,增强机关基层党组织政治功能组织功能,推动党中央和省委决策部署落实落地;有利于整合纪检、巡视、督查等职能部门的党建工作资源、集中党建工作力量,形成既责任明晰、任务明确,又齐抓共管的党建工作合力。
    三、冷静分析形势,准确把握落实机关党建主体责任面临的突出问题
    虽然我们在推动落实机关党建主体责任方面做了一些实践探索,也取得了较好的成效,但在实际工作中,依然存在一些问题,既有党组(党委)层面的,也有机关工委层面的,只有坚持问题导向,才能有的放矢,为推动党组(党委)落实机关党建主体责任打下坚实基础。
    (一)党组(党委)落实机关党建主体责任方面存在的问题
    一是思想认识有偏差。少数单位党组(党委)没有牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念,未适应从“指导”到“领导”的角色转变,主体责任意识不强,对机关党建工作没有做到经常过问、带头研究、亲自部署,主动认领、全力扛起机关党建主体责任的担当作为不够。有的党组(党委)书记认为机关党建就是机关党委来抓,缺乏第一责任人意识。有的对自觉接受机关工委指导督促认识不够、不习惯,机关工委的要求不被重视。
    二是主体责任落实不到位。个别单位党组(党委)书记成了挂名的机关党委书记,一揽子交给机关党委常务副书记(或专职副书记),不了解机关党建的工作部署和要求。少数单位党组织设置调整、发展党员、处分党员等工作没有经党组(党委)会议研究。有的班子成员不履行“一岗双责”,只抓分管部门业务工作,很少过问党建工作。有的班子成员长期不参加支部组织生活,没有起到示范作用。
    三是党建和业务融合不够。一些单位党组(党委)书记没有找准机关党建工作的定位,“两张皮”问题、重业务轻党建的思想还比较严重,党建工作依然存在“说起来重要,忙起来次要,干起来不要”的问题。在一些****建设重点项目、重大工程中,党的组织覆盖不全、党的组织生活缺失,党建引领作用和党组织战斗堡垒作用没有充分发挥出来。
    (二)机关工委在指导督促党组(党委)落实机关党建主体责任方面存在的问题
    一是工作底气不足。机关工委还未完全适应“指导督促各单位党组(党委)落实机关党建主体责任”这一新职能新任务,面对党组(党委)时往往顾虑较多。比如,部署工作时只对机关党委提要求,不对党组(党委)提要求;指导督促工作时只注重检查党务工作,不注重督导政治生态和责任落实。
    二是工作机制不健全。新的双重领导体制中,机关工委与党组(党委)联系协调机制尚未有效建立,相互协作配合还不顺畅;机关党委书记述职评议考核机制有待健全,党建工作综合考核内容和方式仍需进一步完善。
    三是能力有待提高。机关工委指导督促的能力水平有待提高,思路举措固化、方式手段老化等问题不同程度存在,往往习惯于凭经验开展工作,一些工作重部署轻督导,只提要求不重落实。
四、锚定目标任务,扎

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