突出问题导向 强化纪律建设

突出问题导向强化纪律建设
　　　　党的二十届三中全会提出，“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪‘四种形态’，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用”，“坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向”。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容之一，对加强党的纪律建设，进一步提高党的纪律建设的针对性和实效性，更好地发挥纪律在推进党的建设新的伟大工程和党的事业顺利发展中的作用，具有重要指导意义。
　　　　1.坚持问题导向是中国共产党纪律建设的一个优良传统
　　　　??中国共产党自成立之日起就高度重视纪律建设。这与党的性质、党所处的环境和党面临的任务、问题等直接相关。中国共产党代表广大被压迫被剥削的人民群众的利益，以推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义为己任，这就注定了党要走的道路十分艰难，必须以非常严密的组织和非常严格的纪律来凝聚自己的力量，并防止内部各种可能涣散组织、销蚀战斗力的不利因素出现。
　　　　??纵观党的发展历程能够清楚地看到，党的纪律的不断健全完善，都与党在当时所面临的问题直接相关。1927年秋收起义失败，毛泽东同志带领部队上井冈山，面对部队中出现的队伍涣散等问题，他领导进行了著名的三湾改编，在部队建立各级党组织，部队的一切重大问题经党组织决定，确立了军队的政治、组织纪律，确立了党对军队的绝对领导。以后，又针对军队中出现的各种问题，规定了三大纪律、六项注意。1938年，党中央对在长征中企图分裂红军、严重违反党纪的张国焘作出开除党籍的处分。在同年召开的党的六届六中全会上，毛泽东同志明确重申党的纪律：（一）个人服从组织；（二）少数服从多数；（三）下级服从上级；（四）全党服从中央。“四个服从”对党的意志、行动和组织的统一，发挥了根本保障作用。1948年，随着解放战争的节节胜利，党距离掌握全国政权也越来越近，针对由于过去长期分散活动而形成的党内各自为政的问题，毛泽东同志着重强调党内报告制度，党中央下发了一系列关于加强党内报告制度的文件，为实现全党更加紧密地团结在党中央周围，统一意志、统一行动，迎接新民主主义革命的全国胜利，奠定了坚实的思想和组织基础。
　　　　??党夺取全国政权以后，针对胜利后可能产生的骄傲自满、以功臣自居等倾向，党的队伍中出现的贪污浪费、追求享乐等现象，干部队伍中出现的官僚主义和工作中出现的脱离群众、形式主义等不良风气，党中央领导进行整党整风，不断加强纪律监察工作，并作出各个方面明确的纪律规定。改革开放以后，针对新时期新条件下党的建设的特点和遇到的新问题，党的十二大党章专门写了“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章，特别是随着改革的深化和市场经济的发展，针对党内出现的腐败现象，党的十七大将惩治和预防腐败体系建设作为党的建设的重要内容和纪律建设的重要载体，强调“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。
　　　　??党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党内出现的各种严重违反纪律的问题，把纪律建设作为党的建设总体布局的主要内容加以明确强调，并于2015年、2018年、2023年三次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），列出党的纪律的负面清单，划出纪律红线。特别是针对党内出现的“七个有之”现象，把党的政治纪律放在首位，重点强调党的政治纪律；针对反腐败斗争的严峻形势，强调打赢反腐败斗争攻坚战持久战；针对一些党员干部由于纪律意识淡漠，以致从违反纪律发展成违反法律等问题，强调运用好“四种形态”，把纪律挺在前面；针对纪律执行中的不到位问题，强调要落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。回顾党的十八大以来推进全面从严治党所取得的成就，非常重要的一点就是以习近平同志为核心的党中央深刻总结和创造性运用党加强纪律建设的历史经验，以明确的问题导向不断推进党的纪律建设。
　　　　2.问题导向是增强纪律建设实效性的内在要求
　　　　??加强纪律建设，关键是增强纪律的实效性，把纪律落到实处。要增强纪律的实效性，就必须认真研究党在纪律建设方面所面临的实际问题，使纪律的制定和实施做到对症下药、有的放矢。
??深刻把握纪律建设所要解决的根本问题。党的建设作为一项新的伟大工程，其整体布局中的各个组成部分都是为了实现党的建设整体目标。充分发挥各个部分在党的建设中的重要作用，就是要形成强大的整体效应，以保证全党在思想、意志和行动上的统一，保证党更具有生机活力，从而更好地肩负起自己的历史使命。明确了党的建设整体目标，我们就能够更好地理解纪律建设在实现这一整体目标中的地位和作用，理解纪律建设所要解决的根本问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党战略方针，就是深刻分析党内存在的各种问题，把解决这些问题作为一个系统工程加以推进，党的二十大提出健全全面从严治党体系，明确体现了这种系统性要求。全面从严治党是为了保持党的肌体健康，是要形成一种既有纪律、又有自由，既有集中、又有民主，既有统一意志、又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，更好地调动全党的积极性和创造性，从而推进我们党所领导的伟大事业顺利发展。纪律是一种规范、一种约束，是要通过规范和约束，克服党内存在的各种危害和破坏党的先进性和生命力的消极因素，清除危害党的肌体健康的毒素和政治微生物，使党领导的工作能够更有序、更合乎规律地发展，使广大党员和党的干部的智慧和积极性得以充分发

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