关于加强公务用车管理的对策与建议
公务用车管理是机关正常运转的基本保障,也是党政机关自身建设和内部治理的重要一环,本文以*省调研和实践为依托,结合全国部分省(区、市)的情况,从公务用车管理的现状、意义和目标定位、主要制约因素等入手,对新形势下加强公务用车管理进行分析探索。
一、现状分析
在国家统一部署下,公务用车制度改革全面完成,取得了丰硕成果,基本实现了“便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车”的管理目标。
新型公务用车制度全面建立,实现预期改革目标。公务用车制度改革后,节支目标顺利实现,全国党政机关车改后节支率超过*%,事业单位也按照节约的原则进行了改革,行政运行成本明显下降。公务用车管理更加规范,公务人员的用车理念普遍转变,乘坐公共交通工具上下班、办事开会已成常态,电视电话会议、网络办公系统互联互通成为机关工作日常。
监管体系更加健全,日常管理更为规范。公务用车的配备标准、使用和处置实行标识化管理,主动接受社会监督。严格管理的高压态势初步形成,坚决杜绝违规用车行为,形成了常态化威慑。
公务出行保障机制日趋完善,服务保障务实高效。公务用车“一张网”作用初步显现,各地陆续建成公务用车信息化平台,提升了管理和服务水平,进一步巩固了改革成果。平台集中保障的模式得到检验,规模化、节约化的效应充分显现。社会化保障探索取得积极成效,促进了市场化交通的发展,公务出行保障水平进一步提升。
二、意义和目标定位
加强公务用车管理的意义:一是有助于促进党风廉政建设、优化资源配置,持续巩固公务用车制度改革成果。党的十八大以来,党中央高度重视解决公务用车问题,提升公务用车管理水平有利于防范腐败,弘扬新风正气,清除作风积弊。二是有助于巩固新型公务用车制度、降低行政运行成本。长期以来,“三公”经费占行政经费总支出的比例偏高,公务用车支出是其中的重要部分,通过提升管理水平降低保障成本,一方面可以把有限的资金用在经济发展和民生改善上,另一方面有利于以节俭的政风带动社风民风,促进全社会形成勤俭节约的良好风尚。三是有助于发挥市场机制作用、优化公共资源配置。公务用车制度改革后,领取车补人员在车补保障范围内的普通公务出行,由个人自行选择出行方式,不得使用公务用车或报销费用,同时统筹保障好机要通信、应急保障及下乡调研等需求,从源头上改变了公务用车完全由财政供养和实物供给的制度,实现从养人养车向社会化、市场化的转变,有利于进一步转变政府职能、激活社会力量。
目标定位:一是保障高效。公务用车管理的首要目标是立足服务中心大局,依托现有的车辆保障资源,向党政机关和事业单位提供高效的公务出行保障。二是监管有力。长期以来,公务用车管理备受社会关注,加强公务用车监管是建设节约型机关的重要抓手。立足规范管理加强车辆监管,营造良好的党风政风,提升人民群众的认同感。三是服务优质。公务用车管理的本质是为了更好服务党政机关高效运转,寓管理于服务之中,通过优化服务、简化程序,让办事人员
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