关于全县工业经济高质量发展情况的调研报告

关于全县工业经济高质量发展情况的调研报告
　　　　为全面落实市委“工业强市”发展战略，县委、县人民政府明确大抓工业的发展思路，全面实施工业发展倍增计划，推动全县工业经济高质量发展。县委党校紧紧围绕县委、县政府确立的工业发展布局，组成课题调研组，深入相关部门、乡（镇）、企业，采取听部门介绍、分别座谈、查看资料、实地调查等方式，对**县工业经济发展情况进行专题调研。
　　　　一、基本情况及主要成效
　　　　（一）基本情况
　　　　**县按照省、市关于加快工业发展的安排部署，结合实际做好工业发展规划，牢固树立大抓产业、主抓工业的理念，以工业园区为主战场，着力建强产业、做强实体、育强企业，打造“一主三辅”（主导产业为有色金属产业，辅助产业为绿色建材产业、生物资源加工产业和装备制造产业）的高质量工业发展新格局。近年来，工业发展势头良好、亮点纷呈，工业产值稳步提升。2023年，全县完成工业总产值208.75亿元，同比增26.6%，工业增加值增速20.4%；其中规上企业完成工业产值168.4亿元，同比增33.4%，居**市各县（市、区）之首。
　　　　（二）主要成效
　　　　第一，园区建设特色鲜明。一是久久为功，持续发力。**工业园区于2003年建园以来，深入持久地打好“园区经济”攻坚战，擦亮园区效率、园区服务、园区诚信三张品牌，成为**省明确保留的48个省级开发区之一。二是规划引领，科学布局。**工业园区规划面积29.2平方公里，已开发建设8.77平方公里。园区“一园四片区”（一园：****产业园区；四片区：大椿树片区、麦子田片区、梅曾片区和六街片区）的基础设施日臻完善、营商环境日益优化。三是敢闯敢试，以园招商。出台优惠政策，创新建园模式，扶持成立云粤投资有限公司、果岭（**）工业园区开发有限公司两家招商企业，采取园中园招商、以商招商、政企合作的模式，吸引产业和项目向“一园四片区”集中，促进工业产业向规范化、集约化、特色化发展，“一主三辅”的工业产业发展格局已初具规模。2023年，入园企业达176户，就业务工人员达1.8万余人。入园企业中上市公司共5家。
　　　　第二，大抓工业成效明显。一是锚定目标，高位推动。县委、县政府印发《关于加快构建现代产业体系的实施意见》《加快培育壮大“四上企业”实施意见》等政策措施，明确全县工业经济高质量发展的目标、路径，强化服务企业机制，落实县级领导挂钩联系企业分片包干责任制，深入企业调查研究，解决企业困难和问题，全县上下掀起大抓工业的新热潮。二是培育龙头企业，做强优势产业。**县培育了贵研资源、**铜业、大椿树水泥、嘉禾瓷业、林缘香料等一批骨干企业，以稀贵金属材料（含铜金属）为主导的产业优势突出，发展势头强劲。2017年至2023年，累计新建投产纳规企业13户、升规企业16户、退规企业19户。规上企业产值从2017年的147.1亿元增加到2023年的168.4亿元，年均增长9.3%。
　　　　第三，支柱产业优势凸显。2017年以来，**铜业有限公司10万吨粗铜技改、大椿树水泥产能置换搬迁重建等重大项目竣工投产，贵研资源有限公司二期工程开工，以贵研资源、**铜业为龙头的稀贵金属产业成长为**的支柱产业。2023年，贵研资源、**铜业等3家规模以上企业实现工业总产值121.1亿元，占全县规模以上工业总产值的比重达71.9%。绿色建材产业规上企业达36户，产值达19.5%。
　　　　第四，营商环境明显改善。修订完善了《**县2023年招商引资工作实绩考核办法》，提升招商引资质量，推动全县招商引资工作实现新突破。一是更好地发挥政府作用，通过政企合作，充分发掘园区资源、区位、产业、人脉优势，为企业提供“保姆式”服务，用足用好用活土地、财税、人才等招商引资优惠政策，“一企一策”，全力支持企业增资扩能、科技创新、延伸产业链等，为企业提供更加精准有效的服务，不断优化提升营商环境。二是建立县级领导联系企业制度，加强与在库项目联系单位沟通协调，了解项目建设投资情况，强化协作配合，形成工作合力，积极做好水、电、路、气、通信及场平等“五通一平”招商硬环境保障，推动重点项目建设提速、提质、提效。三是持续引进重大项目。2018年至2023年，共签订协议127项，协议投资总额251.61亿元人民币。其中，工业项目87项，占全县签约项目的68.5%；协议投资额86.93亿元，占全县协议投资总额的34.55%。
　　　　二、存在的主要问题
　　　　（一）产业结构不够合理，两家独大局面长期存在。**工业园区承载能力不强，三次产业关联度不高，产业链不闭合。经过近20年的开发建设，虽然“一园四片区”中“一主三辅”的产业布局已经形成，但是现有产业以基地集群为主，产业链集群还未形成；虽然工业总产值跨过200亿元关口，但产值主要依靠贵研资源和**铜业两家有色稀贵金属企业支撑。**县统计局发布的数据显示，2023年，全县完成工业总产值227.35亿元，其中铜冶炼和其他贵金属冶炼的产值分别达73.96亿元和67.84亿元，分别占工业总产值的32.53%和29.84%，两个产业的产值占全县工业总产值的比重达62.37%。其他产业散小弱，重点企业、骨干企业少，工业经济发展不平衡、不充分的问题仍然存在，如果**铜业、贵研资源稍有“感冒咳嗽”，**县工业经济将受到巨大影响。
（二）纳规升规进度缓慢，工业经济增长支撑不足。一是规模以上工业企业普遍存在规模小、资源依赖程度较高、产业链短、附加值低、产品科技含量低、创新能力不足、生产能力弱的问题，难以形成规模效应。二是经营主体培育和纳规升规进度慢，工业经济增长支撑不足。截至2023年底，全县工业企业较2023年底净增17户，完成年底净增85户目

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