加快建设全国科技创新高地的思考与建议(调研报告)

关于加快建设全国科技创新高地的思考与建议
    我省科教资源丰富、科研基础厚实。以我省所能服务国家所需,加快建设全国科技创新高地和重要人才中心,对我省建成构建全国新发展格局先行区具有重要意义。
    一、打造全国科技创新高地成效明显
    一是科技创新综合实力不断提升。根据《中国区域科技创新评价报告2023》显示,全省综合科技创新水平指数达72,15%,继续保持全国第八、中部第一,在“中等创新地区”中排名前列。2023年,全省社会研发投入总量达****亿元,同比增长8,14%;全社会研发投入占GDP之比提升到2.33%。2023年5月,我省被国务院表彰为2022年度“实施创新驱动发展战略、提升自主创新能力、加速推进科技成果转化应用成效明显”督察激励省份。
    二是科技创新基础不断夯实。我省建有脉冲强磁场、精密重力测量、深部岩土工程扰动模拟等6个国家重大科技基础设施,其中4个被纳入国家“十四五”规划重点项目。国家实验室实现“零”的突破,在光电科学、空天科技、生物育种等领域先后布局建设的10家省实验室运行良好。在鄂国家重点实验室优化重组工作进展顺利,累计获批建设全国重点实验室达18家。建有智能设计与数控、数字建造等2家国家技术创新中心,居全国第四。获得国家科技奖励总数居全国前五。
    三是创新驱动发展成效不断显现。2023年,全省高新技术产业增加值达****亿元,同比增长10.1%,高新技术产业增加值占GDP比重达22.02%,较上年提高1.42个百分点。2023年,全省高新技术企业总数达****家,科技型中小企业入库数达****家,技术合同成交总额达***亿元,与2018年相比,分别增长**%、**%、**%。2023年,全省国家创新型产业集群达到16家,居全国第三;国家级火炬特色产业基地达24家,居全国第五。
    四是科技创新生态不断优化。2023年,**市获批建设具有全国影响力的科技创新中心,为全省科技创新工作带来重大机遇。2023年,全省科技创新环境指数为**%,较上年提高**个百分点。科技体制机制改革探索深入推进,获批国家科技人才评价、职务科技成果赋权、科技成果评价改革试点。启动实施“尖刀”技术攻关工程,建立完善“企业出题、政府立题、联合答题、市场判题”的项目组织模式。2023年,总规模100亿元的凤鸣科创天使基金成立,助力高科技初创企业发展。
    二、建设全国科技创新高地仍有短板
    我省打造科技创新高地虽取得明显成效,但还存在着一些短板和瓶颈问题。
    (一)有些地方和部门谋创新抓创新的全局意识不强,与省委省政府要求存在差距。省委省政府高度重视科技创新工作,将“科创能级新跃升”作为先行区建设的“六新”目标之首。但有的地方和部门在认识上存在偏差,觉得抓科技创新的投入高、见效慢,不利于形成短期显绩,缺乏工作主动性、创造性,不利于全省上下握指成拳、形成打造全国科技创新高地的合力。
    (二)全省创新资源的协同性不高,各领域的创新资源形成聚合效应存在不足。全省科教资源综合实力居全国前五,理应在打造全国科技创新高地上有较好基础、较大优势。但目前创新资源散布于全省各地的高校、科研院所、央企等机构之中,在一定程度上存在各自为政、结构不优、实力不强的突出问题,亟需在省级层面上对这些宝贵的创新资源进行整合,开展有组织科研,更具针对性地破解科技创新卡脖子难题。
    (三)科技成果在我省的就地转化率不高,科教优势转化为创新优势存在不足。科技成果转化是实现从科学到技术、从技术到经济的过程,是支撑经济高质量发展的关键环节。2023年,全省技术输出*万项,成交额超****亿元,而技术吸纳仅*万项,成交额不足****亿元。全省有影响力的部分重大科技成果花落省外,原因在于:“四链”深度融合不畅,省内部分企业的创新动力不足导致投入积极性缺乏,承接科技成果转化意愿不强。

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