同志们
市政府召开全市应急管理工作会议,今天。这次会议是市政府研究召开的一次重要会议。会前,市委书记、市长马光明同志就开好这次会议作了指示和安排,市委常委会听取了应急管理工作情况的汇报,并对今后一段时期的工作提出了要求。会议的主要任务是认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神,回顾总结前一阶段我市应急预案体系建设和应急管理工作情况,分析形势,明确任务,落实责任,进一步加强我市应急管理工作,提高防范风险能力。下面,讲三个方面的问题。
一、近年来我市应急管理工作的基本情况
加强应急管理工作,建立健全社会预警体系。党中央、国务院审时度势作出的重大决策。加强应急管理工作,提高政府保证公共平安和处置突发公共事件的能力,维护最广大人民群众的根本利益,落实科学发展观,促进经济又好又快发展,构建和谐的重要内容,也是全面履行政府职能,加强政府自身建设,提高行政能力的迫切需要。
市委、市政府高度重视应急管理工作,近年来。积极预防突发公共事件,努力减少灾害损失,控制疾病流行、处置事故灾难和社会平安事件等方面积累了许多珍贵经验,形成了比较完善的工作体系和应急机制。各部门、各单位不时加强应急管理组织体系和应急预案建设,认真组织应急演练,有序开展应急宣传,应急管理工作有了一个良好的开端。主要有以下几个特点:一是加强领导,建立健全了组织机构。成立了市应急委员会和18个专项应急指挥部,明确了委员会和专项应急指挥部的职责。二是以制定总体应急预案为龙头,建立健全应急管理工作的规章制度,完善工作机制。制定和修订了市突发公共事件总体应急预案》和23个专业应急预案,建立了信息演讲、物资资金保证、预案后评估等制度和预案启动、预案演练、预测预防等机制。三是发明条件开展应急预案的演练工作。去年,酒钢公司围绕平安生产,进行了煤气管道泄露爆炸、炼铁炉爆炸等突发事件演练;市环保局进行了危险化学品泄露突发环境事件演练;市公安消防支队在人民商城进行了重特大火灾模拟演练。通过演练,检验了预案,积累了经验,锻炼了队伍。
市的应急预案体系建设和应急管理工作取得了初步的效果,总的来说。为加强应急体系建设打下了良好的基础。初步建立了一套分工明确、配套科学的灾害和突发事件应急处置体系。一些常见灾害、易发事件、多发事故的处置都编制了相应的预案,队伍和装备配置基本到位。110119122等多台合一,实现了资源整合、互补。市的应急管理工作逐步规范,实际应对各项突发事件中发挥了积极的作用。防范公共卫生事件方面,卫生、农林等部门加强监测,严防重特大污染病的发生;处置事故灾害方面,安监部门及时制定了重特大平安事故应急处置预案》为重特大平安事故的处置提供了有益的指导;应对自然灾害方面,各部门立足预防,落实措施,做艰苦细致的工作,将人员伤亡和财富损失减少到最低水平;预防社会平安事故方面,公安等部门针对每一项重大活动都制定了相关预案,加强平安保证,确保了各项重大活动的顺利开展。
各类突发公共事件对应急管理的要求不时提高,但是也应当清醒地认识到随着时代的发展和社会的进步。市的应急管理还存在一些问题和不足。一是局部单位领导认识不到位。一些单位的应急机构还不健全、运转不顺畅、职责不明确,应急运行机制和工作责任制不落实,少数单位领导存在着侥幸心理。二是预案体系建设不牢靠。局部应急预案操作性不强,有的停留在文字上。一些预案未经演练和检验,存在着准备措施不充分、操作规程不完善、应急队伍不到位等问题,需要在实践中加以规范和完善。三是预测、预警和协调联动机制不完善。有的部门对安全隐患的排查、分析工作重视不够,危险源情况掌握得不够准确,信息不灵,难以有效防控突发公共事件。应急信息网络建设相对滞后,信息迟报、漏报、瞒报现象仍然存在部门间协调机制不完善,多头指挥的情况也时有发生。四是应对突发事件的基础工作相对单薄。有的部门应急资源的家底还不清晰,物资能源保证的能力建设有待于强化,有的部门基础设施和装备条件较差,一旦发生灾害,肯定影响救援工作的开展。五是预案管理水平有待进一步提高。预案演练、应急培训、宣传教育方面还没有走上正常化和规范化的轨道,群众自身的平安防范意识和自救互救知识比较缺乏,一些企业不同水平地存在违章操作、缺乏平安措施等现象。
二、进一步提高对加强应急管理工作重要性和紧迫性的认识
要建立健全社会预警体系和应急机制,党的十六届四中全会明确提出。并把这项任务作为提高构建社会主义和谐社会能力的重要方面。党的十七大演讲强调指出:要完善突发事件应急管理机制。这两年,省召开了两次应急管理工作会议,徐守盛省长和陆武成副省长在两次会上分别作了重要讲话,讲话指出,加强应急管理工作是安国利民的大事,一件“利在当代、功在千秋”大事。必需充分认识加强应急管理工作的重要性和紧迫性。
(一)加强应急管理工作是构建和谐社会的基本保证。建立和完善应急体系。保证公共平安的现实需要,更是构建社会主义和谐社会的重要内容。从我市的情况看,突发公共事件仍处于高发期。霜冻、沙尘暴等自然灾害比较频繁,给我市造成的经济损失较大;市外来人口多、人员流动性强,各种食品中毒和流行性污染病仍时有发生;各类平安生产、道路交通、火灾等事故较多。建设社会主义和谐社会,说到底就是要正确处置人与人、人与自然、国家与社会等方面的关系。公共平安领域呈现的严峻形势,就是一种和睦谐因素;突发公共事件频繁发生,人民群众生命财富得不到有效保证,就不是和谐社会。为了构建社会主义和谐社会,
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