生态畜牧业发展现状调研报告

　　　　为全面了解掌握xx藏族自治州生态畜牧业发展现状，找寻其发展过程中存在的制约因素和短板不足，摸透问题根源，促进全州生态畜牧业高质量发展，我们组织州委编办、州人社局、州乡村振兴和农牧部门相关同志，分组赴六县开展了全州生态畜牧业发展现状专题调研。通过召开县、乡、村级座谈会、实地查看、入户走访等形式详细了解生态畜牧业发展情况，最后通过各组多次交流讨论，结合各组调研实际，汇总撰写了《全州生态畜牧业发展现状调研报告》。现将调研情况报告如下。
　　　　一、发展历程与现有基础
　　　　畜牧业自古就是我州的基础和支柱产业，是牧民群众赖以生存和生活的行业，xx广阔的土地和肥沃的天然草场，为以家庭为单位经营的畜牧业提供了得天独厚的天然优势。自2008年开展生态畜牧业试点以来，我州共累计整合投入省级、州、县财政、农牧、扶贫、上海援建等资金6.25亿元，大力扶持合作社建设，推行股份制改造，开启了生态畜牧业产业化发展之路。在14年的艰苦探索中，我们以“生态补偿，以草定畜、合作发展”的生态畜牧业建设为基本思路，探索经历了以“联户制、大户制、代牧制、股份制”四种模式为路径的生态畜牧业合作社建设历程。在推进生态畜牧业建设过程中，我们通过以草定畜、禁牧减畜、牲畜草场整合、牲畜合理分群和划区轮牧，顺应了自然发展规律，提高了科学养殖水平，减轻了草场承载压力。在此基础上，积极探索实践“草——畜——肥——草”绿色循环生产模式，大力开展黑土滩、坡治理和生态修复为一体的饲草种植业，进一步缓解草场“超载过牧”问题，有效遏制全州草原生态环境持续恶化势头。同时，我们坚持把生态畜牧业发展与脱贫攻坚工作相结合，积极借助生态畜牧业合作社组织化优势，聚集特色优势资源，持续推进股份制改造，加快特色优势产业发展，规范生态畜牧业合作社经营管理，推广“三增三适”等科学养殖技术，创新发展“牦牛倍增”“智慧牧场”“家庭牧场”等生产模式，探索企业领办、合作社入股分红、订单生产等合作经营模式，打造“龙头企业+基地+合作社+牧户”产业化联合体等多轮驱动发展，不断发展壮大集体经济，助力脱贫群众持续增收，农牧业总产值及第一产业增加值突破10亿元大关，具有xx特色的“xx做法”“xx模式”，不仅成为了全州干部群众竞相追捧和学习的典范，也为全州乃至全省生态畜牧业发展贡献了经验和智慧。
　　　　时至今日，推进组建股份制合作社、探索一二三产业融合发展的生态畜牧业产业化发展模式已深入全州干部群众心中，追求生态环保、绿色有机的产业发展思路和理念在我州扎下了深厚根基，生态环境持续改善，生态畜牧业基础进一步稳固，产业结构更趋于合理化，产业化格局初步显现。全州干部群众保护生态环境的热情进一步高涨，推动经济社会发展的积极性进一步激发。截至xxxx年底，全州天然草地面积xxxxx.xx万亩，其中可利用草地面积xxxx.xx万亩。牛存栏xxx.xx万头，羊存栏xx.xx万头，牛出栏xx.xx万头，出栏率xx.x%，牛肉产量x.x万吨；羊出栏x.xx万只，出栏率xx%，羊肉产量xxxx吨。全州有机认证品种达xx个(类)，农产品地理标识x个，累计认证草场xxxx万亩，占全州草场面积的xx.x%，认证牦牛藏羊xx万只，占全州牲畜存栏总量的xx.x%。
　　　　当前，随着国家层面供给侧结构性改革力度的持续加大，乡村振兴战略深入实施等为产业发展带来新机遇，省第十四次党代会将“四地”建设确定为青海经济发展的支柱引擎，州委“一统领四推进”总体发展思路为全州经济发展举旗定向，金融支持“三农”、支持产业发展力度不断加大，上海市、国家部委和省直部门、兄弟市州对口帮扶稳步推进，这些都为我州生态畜牧业发展注入了前所未有的发展动能，推动生态畜牧业高质量发展迎来了千载难逢的政策机遇、进入了历史最好时期。只要我们立足当下，抢抓政策机遇，乘势而上，我州生态畜牧业发展必将迈向更高的台阶。
　　　　二、制约因素和发展瓶颈
　　　　整体看，我州生态畜牧业发展现状前景良好，潜力巨大，优势明显，但从推进农牧业实现现代化以及从省委省政府产业“四地”建设布局要求看，与人民群众对美好生活的需要看，还存在一定的差距和问题。
　　　　(一)生态环境保护与经济社会发展间矛盾依然存在。我州属高寒高海拔地区，自然条件恶劣，生态环境脆弱，传统畜牧业发展模式简单粗放。一方面，牧民在传统思维模式下，往往只重视增加牲畜数量来发展，而忽视对环境破坏性，一味以增加牲畜数量来发展，对草地生态破坏严重，加之草畜平衡工作缺乏有效抓手，各地推进力度不大，程度不深，发展与保护之间矛盾突出。另一方面，部分地区还存在一些突出的个性问题，如，xx县xx.x%的国土面积在生态保护红线以内，可开发利用的空间极度短缺，该县部分生态畜牧业产业化基地因无项目建设用地而无法动工建设。又如，xx县xx地带，存在大面积45度以上黑土坡，该地区草场退化严重，但因缺乏先进的治理方式和技术，在以往治理中，成效不尽如人意。
(二)三产融合发展与品牌效益发挥不充分是痛点。一方面，我们在推进生态畜牧业产业化过程中，一味要求资源整合，推进规模化养殖和集约化发展。但目前的现状是，已经进行了资源整合的合作社产业链短而小，离三产融合发展的目标还有很长一段距离，最直接的表现就是合作社效益发挥不理想，辐射带动作用发挥不明显，牧民看不到最直接的利益效果，严重影响了群众参与合作社建设的积极性。另一方面，虽然我州草场有机认证面积大、牛羊数量多、产品种类多，但畜产品中优质产品产量少，销售方面未能做到优质优价，品牌效益发挥不尽如人意，致使群众产生消极心理，“不愿养”“不想养”“养

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