在市城管系统党的建设、党风廉政建设、宣传思想、精神文明创建暨“观念能力作风提升年”活动动员会议上的讲话

在市城市管理局党的建设、党风廉政建设、宣传思想、精神文明创建暨“观念能力作风提升年”活动动员会议上的讲话
　　　　同志们：
　　　　今年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是现代化省域副中心城市建设全面发力的攻坚之年，发挥党建引领作用，促进党建与业务工作深度融合至关重要。今天，我们召开这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、***总书记视察*重要讲话和指示精神，贯彻落实中央、省委、市委会议精神和具体部署，进一步动员局系统各级党组织和广大党员干部，立足本职、扎实苦干、对标先进、勇争一流，全面提升城市治理水平，在“建强副中心、奔向新辉煌”的新征程上贡献城管力量，展现城管风采。刚才*同志宣读了“观念能力作风提升年”活动实施方案、“三个想一想”专项活动实施方案，*同志、*同志宣读了表彰决定；局直属各单位党组织书记向局党组递交了目标责任书；*书记代表市纪委监委派驻市城市管理局纪检组对党风廉政建设工作进行重点强调、具体安排，我完全赞同。下面，我讲三个方面的意见。
　　　　一、对2022年度工作的简要回顾
　　　　2022年以来，在市委、市政府和市局党组的坚强领导下，局系统各级党组织认真贯彻新时代党的建设总要求，扛稳政治责任，突出抓班子带队伍，紧紧围绕打造机关党建标杆单位目标，以观念能力作风建设年活动、党史学习教育及“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部标准化规范化建设、深化精神文明创建等活动为载体，抓基层打基础，抓组织激活力，推进全域党建、城市治理融合，实现了党的建设、城市管理事业“两个高质量”全面发展。市城市管理局获得*省拥军爱国模范单位、省住建系统信息宣传工作先进单位、省住建系统模范职工之家、省级文明单位、全市招商引资工作先进单位、政治理论学习表现突出单位、宣传思想工作表现突出单位等一系列荣誉，市智慧城管运行中心被授予全国住建系统先进集体，市市政环卫服务中心**同志获得全国住建系统劳动模范，市市政环卫服务中心**同志当选市人大代表。
　　　　——强基固本，夯实党建基层基础。年初全面安排，年中扎实推进，年底述职评议；全面推行“两书两单”制度，做到主体责任、监督责任、“一岗双责”强化细化，责任压力层层传导；在事业单位重塑性改革中推进4个基层党组织按期换届选举，选优配强领导班子；延展党建内涵载体，促进全域党建、基层城市治理融合，城市网格化管理实施周统计、月讲评，中心城区已建立“市、区、街道、社区、小区、户”六级联动管理体系，初步形成“
　　　　市级监督、五级管理、市区联动、路长牵头、全民动员、常态长效”的网格化管理机制，构建了“人在格中管、难在格中解、事在格中办”的管理服务新模式，不断提高市域社会治理水平；常态化开展“城管进社区、服务心连心”志愿服务和“双报到双服务”活动，获得了市民群众的点赞好评。
　　　　——强化学习，提升党员干部党性素养。严格落实“三会一课”等制度，日常政治理论学习有序开展，局系统在“学习强国”平台日人均学习积分稳居市直单位前列、连续3年被市委宣传部表彰为*市学习标兵单位，在*智慧党建大数据平台的组织活跃度稳居市直单位第一，党的二十大精神网络培训班达到全员高分结业；组织开展“机关科长大讲堂”活动10次、思想大讨论4次；新发展党员19名，党内统计年报工作被市直工委表彰为市直质量最高先进单位。向市委市直党建研究会择优推荐上报思想政治研究文章3篇，1名党员荣获*市“党的创新理论宣讲”大赛决赛二等奖。
　　　　——正风肃纪，营造风清气正政治生态。局党组认真接受七届市委第二轮、三轮、四轮巡察，针对反馈的70余项问题，制定整改方案、建立台账、坚决落实整改，推动局系统建立健全各项规章制度80余项，办理问题线索2件、转办交办信访事项27件。局系统两级领导班子认真落实“一岗双责”目标任务，领导班子成员定期听取分管部门党风廉政建设工作情况
　　　　汇报，通过签字背书传导责任压力，做到任务清、责任明。深化以案促改工作，通报典型案例，开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件、**案件等5次专题以案促改活动，以身边事教育身边人，取得较好警示震慑效果。做好节前廉政工作恳谈会，加大节日期间纪律作风监督检查力度，常态化监督违规饮酒，局系统共组织抽查检测144次，共计4800余人次接受检测；强化日常监督管理，用好监督执纪四种形态，严格落实中央“八项规定”实施细则精神，发现一起查处一起，一年来，开除党籍、开除公职1人，党内警告2人，政务记过1人，政务警告2人，诫勉谈话2人，提醒谈话38人，责令作出书面检查34人次，3个单位作出表态发言，配合驻局纪检组开展信访办理案件13件，着力营造风清气正的干事创业环境。值班“行风热线”节目9次、“问政面对面”栏目5次，快速高效办理12345市长热线问题，共受理办结各类诉求4090件。
　　　　——加强引导，营造良好舆论环境。内外宣同时发力，局官方公众号、官网、新浪微博发布信息2891条，其中131条被市政府官网采纳，60条被省住建厅官网采纳，在市级以上媒体发表233篇，在省级以上媒体发表11篇，组织新闻发布会6次，制作中心城区网格化管理推进会电视专题片4期，与*日报、南都晨报联办栏目2个、策划全国生态园林城市创建、公厕建设、退役军人优抚、文明城市创建等专版专题报道20余次，展示了*城管的良好形象，连续3年被省住建厅表彰为“全省住建系统信息宣传工作先进单位”。积极回应民生关切，针对去年*热力管网泄漏事件，启动舆情管理应急预案，在局官网及微博，每2小时通报1次抢修进度；开展“清洁城市，美化家园，我为城市建设管理找问题提建议”活动，收集群众意见建议163个，已全部处置。把意识形态工作责任制抓在经常。加强所属公园、广场、游园等宣传阵地管护提升，在中心城区12处大型电子屏、沿街门店1000多块电子屏大力宣传社会主义核心价值观、文明城市创建、党的二十大精神、网络安全知识，巩固壮大意识形态阵地。加强信息通讯员、网络评论员、舆情处置员三支队伍建设，每月向市委宣传部上报舆，听取科室、局属单位意识形态领域工作情况汇报4次，形成专项报告；加大对沿街商户户外广告、电子屏中的宗教性、“洋节”性标识标牌、播放内容的日常清理拆除、纠改工作，掌握城市意识形态主导权，严密防范不良意识形态渗透。
　　　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是局系统上下共同奋斗的结果，是广大干部职工默默奉献、共同努力、顽强拼搏的结果，推动了*城市管理事业的高质量发展。同时，我们也要清醒地看到，当前局系统党的建设、党风廉政建设、宣传思想工作等还存在不少难点、痛点、堵点，主要表现在：抓党建的责任意识还不够强，责任压力传导不够，基层党组织重业务轻党建的问题仍然存在；在具体工作推进中，深入基层党组织了解情况、督促落实、跟踪问效相对较少；从事党建工作力量不足，基层党组织党务干部大多兼职，且很多都是业务骨干，缺少足够精力和时间抓好党务工作；监督执纪问责压力传导还不到位，监督执纪能力水平不高；网络监管形式单一，对网络舆情的监管不够及时有力；一些困扰党建高质量发展的问题还没有根本解决，有的虽然制定了措施、下发了文件、做出了部署，但在落实落细上还不够，在号召力、组织力、战斗力方面亟待强化。这些都需要我们进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持问题导向、效果导向，固根基、扬优势、补短板、强弱项，采取切实措施加以整改，全面提升党的工作能力和水平，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，提高认识、提高站位，增强责任感、使命感，在加快高水平建设现代化省域副中心城市中践行城管担当、争先进位出彩！
　　　　二、落实党建工作“12345”重点任务布局，努力打造市直党建标杆单位
　　　　今年，我局党的工作总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，常态化抓好“三会一课”“两学一做”两项工作，抓实抓细业务工作与三大提升（观念、能力、作风）深度融合，压实压细党组、局属单位党组织、基层支部、每名党员四方责任，创新实践“五化模式”，全面落实党建工作“12345”重点任务布局，以打造市直党建标杆单位目标，推动党建高质量发展，为*城管事业高质量高效率跨越发展、*加快高水平建设现代化省域副中心城市提供坚强思想保障、政治保障和组织保障。
　　　　（一）突出学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，开展形势宣传、成就宣传、典型宣传，引导党员干部学习党的二十大；采取理论学习中心组学习、专题党课、专题辅导讲座、专题培训等形式，大力开展“三讲一争”活动，围绕“讲政策、讲机遇、讲落实，争一流，高质量谋划城市管理工作”主题宣讲，特别是在新提拔任职干部和机关科长中开展“学业务、讲业务、干业务”活动，在局系统兴起学习贯彻党的二十大精神热潮。开展向党的二十大代表和身边先进典型学习活动，切实把党员干部的思想和行动、智慧和力量凝聚到党的二十大精神宣贯上来，引导党员干部奋进新征程、建功新时代。
　　　　（二）常态化抓好“三会一课”“两学一做”两项工作。坚持组织好以“三会一课”为主要内容的各项组织生活，坚持好每周政治理论学习日制度，坚持运用好“学习强国”学习平台，及时跟进学习***总书记最新重要讲话、指示批示精神，尤其是涉及城市管理工作的内容要反复学、重点学，进一步在学懂弄通做实上下功夫。严格落实“第一议题”制度，将学习***新时代中国特色社会主义思想、***总书记重要讲话精神，作为党组会、党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，深化理论学习中心组学习列席旁听工作。持续推广“人人讲、共分享”学习模式，重点学习研究业务，交流工作经验，凝聚思想共识。严格落实意识形态工作责任制，要进一步加强对单位“一网两微”建设、管控，进一步对干部职工思想动态关注、引导，牢牢把握意识形态阵地的主导权，严把政治方向关，做好统一思想的工作，坚决以党的思想建设为根基，坚持不懈用***新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。
　　　　（三）抓实抓细业务工作与三大提升（观念、能力、作风）深度融合。要尽快建立健全四项精细化管理体系，推动城市管理向城市治理转变，以体制机制保障城市安全运行，管理精细、服务提质增效。各科室各单位要尽快建立四种体系，推进网格化，织好“智慧城管”一张网；耕好责任田，层层压实各级责任制；强化绩效考核，修订完善奖惩制度；强化规范管理，建立四项业务标准化考评制度（市政环卫规范化管理考评制度、公用事业规范化管理考评制度、城管综合执法规范化考评制度、城市管理网格化考评制度）。以深入开展“观念能力作风建设提升年”
　　　　活动为有力抓手，坚持目标导向、问题导向、效果导向、结果导向，对存在的所有问题、下步举措、责任单位责任人、整改验收进行统揽，统筹推动市政环卫、公用事业服务、城市综合执法、城市管理网格化四大核心业务工作快速落实、持续突破、开创新局。
　　　　（四）压实压细党组、局属单位党组织、基层支部、每名党员四方责任。今天会议，局党组已经印发了我局2023年度党的建设工作要点、党风廉政建设工作要点、宣传思想工作要点、精神文明工作要点、党建群团活动计划等文件，以及市局领导班子党建工作责任清单、党风廉政建设责任清单，局直属单位党组织书记向局党组递交了两个目标责任书，明确了局党组、局属单位两级年度目标任务、具体责任。下一步，局属各单位党组织参照市局工作做法，大力推行“两书两单”责任制，要狠抓责任落实，抓住基层党支部书记关键少数，层层压实责任，将责任压实在每一位支部委员、党小组长、每名党员同志，做到人人心中有责任，人人肩上有指标。要强化党支部政治功能为着力点，突出抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本组织生活常态化落实，局系统各级领导干部要带头参加双重组织生活，有效解决党内组织生活随意化、平淡化、简单化、庸俗化等问题。各级党组织要持续开展党员“双报到双服务双评议”活动，让每名党员融入社区（村庄），让每一名城管工作者下沉到一线，融入到“网格化”中，形成人人都是“网格员”的良好局面。要扎实做好市委巡察“回头看”收尾工作，确保巡察反馈问题整改落实到位。针对9项未整改到位的问题，要提高政治站位，从讲政治的高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，高度重视巡察工作，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，各单位领导班子成员要以上率下，定人定责定时，力争早日销号。同时，全局上下要深刻认识和剖析自身存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从思想认识上找根源，在工作落实中找差距，深刻检视、举一反三，从建立健全长效机制上补短板、堵漏洞、强弱项，切实把巡察整改成效转化为提高工作水平的生动实践。
　　　　（五）创新实践“五化模式”。
　　　　一是组织建设规范化。以扩大党的工作覆盖和党支部覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，健全完善组织体系，优化组织设置，严格换届程序、选优配强党支部领导班子，有效解决党的组织设置不规范、领导班子力量薄弱等问题。努力实现组织设置规范化。目前，在市局党组的统一安排部署下，已完成了4个局属单位党组织设置、“两委”选举工作；下一步，要尽快推进基层党支部委员会选举工作，原则上于3月下旬完成此项任务，及时向市局机关党委报备。努力实现制度建设规范化。把党的制度建设贯穿到党的建设全过程，狠抓党员日常教育管理工作，持续完善组织生活会、民主评议党员、党员定期向党组织汇报思想和工作、党员活动日、党费收缴管理、组织关系接转、党籍管理、党内监督、党内激励关怀、流动党员管理等制度，切实关心党员（特别是思想不稳定的党员）的思想、工作、生活及成长进步，维护党员的合法权益和切身利益。
二是人才队伍梯次化。针对新形势下城市管理工作人才要求，要通过有计划、有组织实施干部选拔、教育培训、绩效考核等工作手段，尽快对局系统4级干部尽快科学配置到位，同时做到储备一批人才，努力实现人才队伍梯次化，不断激发局系统干部职工能动性、创造性，提升管理和服务水平，努力实现城市管理

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